Дело № 12-338/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-004612-56

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2023 года

<...>

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО1,

с участием защитника АО «БПО «Прогресс»- ФИО2 (доверенность в деле), представителя должностного лица врио начальника отделения- старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3 - ФИО4 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «БПО «Прогресс» - ФИО2 на постановление врио начальника - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфа Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «БПО «Прогресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «БПО «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО БПО «Прогресс» ФИО2 подал на него жалобу со ссылкой на то, что на основании решения Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительного листа, на основании которого судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления АО БПО «Прогресс» о разъяснении порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано. ДД.ММ.ГГГГ на указанное определение подана частная жалоба, которая не рассмотрена. Ввиду изложенного, просит указанное постановление отменить, либо освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании защитник АО «БПО «Прогресс»- ФИО2 жалобу поддержал, просил восстановить срок на обжалование постановления.

Представитель должностного лица врио начальника отделения- старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании указала на законность и обоснованность вынесенного постановления.

На судебное заседание законный представитель АО «БПО «Прогресс», должностное лицо врио начальника отделения- старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Определением суда от 15.08.2023 года производство по административному иску Акционерного общества «БПО «Прогресс» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения службы судебных приставов города Уфа Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления по делу об административном правонарушении прекращено.

17.08.2023 года АО «БПО «Прогресс» повторно подало в суд жалобу на постановление от 06.06.2023 года.

Как следствие, судья приходит к выводу о том, что срок на обжалование постановления от 06.06.2023 года пропущен по уважительной причине и потому подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009 года), системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Уфы, постановлением Ленинского РО СП г.Уфы ГУФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП города Уфы ГУФССП по РБ Х.А.Ф вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ вручено АО БПО «Прогресс» посредством ЕПГУ.

За неисполнение требований судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения- старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление №, которым АО «БПО «Прогресс» назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом является <адрес>

Из материалов административного производства следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении АО «БПО «Прогресс» составлен в присутствии защитника общества Б.Г,А

Также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 15-00 час. вручено указанному защитнику.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Ленинского РОСП г.Уфы ГУФССП РФ по РБ- ФИО3 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «БПО «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Уфы ГУФССП РФ по РБ Общество о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ не извещалось.

Кроме того, постановление об административном правонарушении датировано ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, процедура привлечения общества к административной ответственности нарушена.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника Ленинского РОСП г.Уфы УФССП РФ по РБ- ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «БПО «Прогресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии рассмотрения дела носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Акционерного общества «БПО «Прогресс» - ФИО2 на постановление врио начальника - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфа Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление врио начальника - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфа Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «БПО «Прогресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. ФИО1