Дело №12-36/2023

РЕШЕНИЕ

29 декабря 2023 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Альдждановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» на постановление врио начальника отделения Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Лиманский муниципальный район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения Лиманского РОСП УФСП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года администрация МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

Представитель администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о её привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, при этом указав, что для привлечения администрации к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что администрация не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе. Так, на основании исполнительного документа №<данные изъяты>, выданного Лиманским районным судом Астраханской области возбужденного исполнительное производство от <данные изъяты> о признании бездействия МО «Лиманский район» выразившиеся в не обращении в ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» за получением технических требований и условий для проектирования примыкания съезда в автомобильной дороге и условий для проектирования примыкания съезда в автомобильной дороге и оформления его законности. Исполнительное производство было окончено судебным приставом исполнителем С.Т.А. в порядке ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе. В ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства им возобновлении исполнительных действий, а также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не имущественного характера. Однако, в администрацию района вынесенное в рамках уже перевозбужденного исполнительного производства процессуальные документы направлены не были. Таким образом, администрация не была уведомлена о назначении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не имущественного характера. В целях своевременного исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ администрацией был заключен договор №№ с ООО «Автодорпроект» для получения технико-экономического обоснования на устройство примыкания от автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>. Условия выполнены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась к ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» за получением технических требований и условий для проектирования примыкания съезда в автомобильной дороге и оформления его законности. ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено от ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» согласие, содержащее техническое требование и условия на строительство и эксплуатацию примыкания на участке км. <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения, для обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта в <адрес>. Также, ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен муниципальный контракт на строительство примыкания на участке км. <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения. Проведение строительно-монтажных работ запланировано до ДД.ММ.ГГГГ Основанием для привлечения администрации к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что администрация не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе. Таким образом, несмотря на окончание судебным приставом исполнительного производства фактическим исполнением, администрация продолжала в полном объеме исполнять решение суда. В связи с чем, администрация просит постановление врио начальника отделения Лиманского РОСП УФСП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы отзыва, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Лиманским районным судом Астраханской области вынесено решение об обязании администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» обратиться в ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» за получением технических требований и условий для проектирования примыкания съезда в автомобильной дороге и оформления его законности. ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № №.

Представитель администрации в жалобе указал, что в целях своевременного исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ администраций был заключен договор № № с ООО «Автодорпроект» для получения технико-экономического обоснования на устройство примыкания от автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>. Условия договор выполнены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась к ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» за получением технических требований и условий для проектирования примыкания съезда в автомобильной дороге и оформления его законности. ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено от ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» согласие, содержащее технические требования и условия на строительство и эксплуатацию примыкания на участке км. <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения, для обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» заключен муниципальный контракт № №, на строительство примыкания на участке км. <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения, для обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта в с. Зорино Лиманского района Астраханской области, с учетом графика выполнения строительно- монтажных работ. Проведение строительно-монтажных работ запланировано до ДД.ММ.ГГГГ. После завершения процедуры строительства примыкания съезда администрацией будут приняты меры по осуществлению постановки примыкания съезда на участке автомобильной дороги, на государственный кадастровый учет, с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объект недвижимости.

В ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий, а так же вынесено постановление о взыскании исполнительного сбор с установлением нового срока для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе не имущественного характера.

До настоящего времени решение Лиманского районного суда не исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась за предоставлением отсрочки исполнения решения суда в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ в Лиманский районный суд Астраханской области. Однако указанные обстоятельства, в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.

Своими действиями (бездействиями) администрация МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, администрация МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» не исполнила требования исполнительного документа в срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Сведений о наличии оснований для отсрочки исполнения судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ, а также достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией своевременных и активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Допущенное нарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, требованием, повесткой о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, рапортом судебного пристава – исполнителя ФИО2 об обнаружении административного правонарушения.

Из материалов настоящего дела не следует, что администрацией МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона в данной области и исполнением либо надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая указанные выше обстоятельства и продолжительность неисполнения исполнительного документа, имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у администрации имелась, но ею не принято всех зависящих от нее мер для совершения данных действий.

Соответственно, обоснованность привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает. Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что неисполнение должником содержащихся в каждом исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, образует самостоятельное событие административного правонарушения.

Выявив указанные недостатки, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В соответствии с 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, материалами дела факт совершения администрацией МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтвержден. Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, учитывая характер и общественную опасность правонарушения в области административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, конкретные обстоятельства дела.

Поскольку административное правонарушение совершено администрацией МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в связи с несоблюдением закона в области административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, то ее действия признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административного правонарушения. Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами юридического лица. Порядок и срок давности привлечения администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения Лиманского РОСП УФСП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП – оставить без изменения, жалобу администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья: