Решение по делу № 2-154/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-154/2023

75 RS 0006-01-2023-000337-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 27 июня 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Фоминой М.В.,

с участием прокурора Акшинского района Забайкальского края Федорчука К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша», администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об обязании обеспечить наличие наружного освещения, системы оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района совместно с сотрудниками УФСБ России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, пребывающих в муниципальных образовательных учреждениях района, по результатам которой выявлены факты нарушения федерального законодательства. Так, в МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» обучается более 100 детей, вместе с тем, при проведении проверки 22 марта 2023 года установлено, что в нарушение пп.«в»,«д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 (далее - Требования) в учреждении не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за его функционированием, в учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение пп. «м», «и» п.24 Требований объект учреждения полностью не оснащен системой наружного освещения, освещен только вход в здание учреждения, по периметру освещение отсутствует, а также отсутствуют номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В связи с выявленными нарушениями 29 марта 2023 года прокуратурой района в адрес директора МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, нарушения устранены частично, не устранены нарушения по оснащению системой наружного освещения по периметру учреждения и системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств, от учредителя требуются дополнительные меры по финансированию школы.

Просит обязать МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» (ИНН <***> ОГРН <***>), расположенное по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.1 Мая, 1 в срок до 01 ноября 2023 года обеспечить наличие наружного освещения по периметру учреждения в соответствии с пп. «м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"; обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации учреждения в соответствии с пп. «д» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>), профинансировать МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности несовершеннолетних в срок до 01 октября 2023 года.

В судебном заседании прокурор Акшинского района Федорчук К.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, полномочие по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории муниципального района.

К вопросам местного значения муниципального района в силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению муниципальных учреждений (пункта 3 части 1 статьи 17 Закона).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (п.п. «в»);

оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д»);

проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (пп. «м»);

В результате проведенной прокуратурой Акшинского района проверки в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно, в учреждении не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, не осуществляется контроль за их функционированием; отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией; по периметру учреждения отсутствует освещение; отсутствуют номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представление прокурора Акшинского района от 27 марта 2023 года МБОДУ «Детский сад №1 с.Акша» оставлено без удовлетворения.

Поскольку образовательные учреждения относится к категории объектов опасности, в отношении которых в обязательном порядке предусмотрено выполнение ряда мероприятий по антитеррористической защищенности, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию школы посторонних лиц, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поэтому с МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального округа в размере 300 рублей, в связи с рассмотрением судом искового заявления по иску прокурора в защиту интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» (ИНН <***> ОГРН <***>), расположенное по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.1 Мая, 1 в срок до 01 ноября 2023 года обеспечить наличие наружного освещения по периметру учреждения в соответствии с пп. «м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"; обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации учреждения в соответствии с пп. «д» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2023 года