47RS0006-01-2022-003980-51
№ 2-4474/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 19 декабря 2022
Гатчинский городской суд *** в составе:
Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,
при секретаре Литвиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***, действующей в интересах несовершеннолетнего ***, к администрации Гатчинского муниципального района *** об отмене постановления главы администрации Гатчинского муниципального района *** от 09.03.2022 г, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении;
установил:
в обоснование иска указано, что *** Л.В. является попечителем несовершеннолетнего *** К.А., *** г.р., чьи родители умерли. В собственности *** К.А. имеются 18/43 долей в праве общей долевой собственности на ***, в пользование предоставлена комната площадью 9,9 кв.м. Сособственниками квартиры являются также *** Л.Е., *** Е.И., *** А.И. Истец обращалась в администрацию *** с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в данной квартире, но ей постановлением *** от 09.03.2022 г было отказано. Данное постановление незаконно, истец просила суд его отменить и установить факт невозможности проживания в данной квартире, т.к. в квартире проживает еще трое лиц, каждый из которых не приходится *** К.А. родственником.
Истец *** Л.В. на иске настаивала. Указала, что проживание в комнате невозможно, т.к. квартира находится в антисанитарном состоянии, *** Е.И. чинит препятствия в пользовании жилым помещением.
*** К.А. извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика – администрации *** *** Т.А. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Третьи лица – *** Е.И., *** Л.Е., *** А.И. извещены, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Представители Комитета опеки и попечительства Гатчинского муниципального района *** о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки (или) ходатайства об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее:
На основании постановления главы администрации *** от 11.11.2021 г *** истец *** Л.В. назначена попечителем в отношении *** К.А., *** г.р., оставшегося без попечения родителей, в связи с их смертью.
Двухкомнатная квартира общей площадью 42,7 кв.м, расположенная по адресу: ***, принадлежит на праве общей долевой собственности *** К.А. – 18/43 доли, *** Л.Е. – 25/129 долей, *** Е.И. – 25/129 долей, *** А.И. – 25/129 долей в праве.
Данная квартира является коммунальной. В пользование *** К.А. выделена комната площадью 9,9 кв.м. В пользование *** Е.И., *** А.И. и *** Л.А. выделена комната площадью 17,2 кв.м. Жильцы имеют раздельные лицевые счета для оплаты жилья и коммунальных услуг.
Фактически несовершеннолетний в настоящий момент проживает с попечителем.
Постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района от 09.03.2022 г *** истцу отказано в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в указанном жилом помещении.
Представленные фотографии и акт обследования жилого помещения, составленный специалистом Комитета по опеке и попечительству *** 27.10.2022 г, подтверждают, что квартира находится в захламленном, антисанитарном состоянии. Требует проведения текущего ремонта (замена полового покрытия, замена стеклопакета, замена сантехнического оборудования).
В квартире имеется центральное теплоснабжение, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение. В доме имеется газоснабжение, но в квартире отсутствует газовая колонка.
Фактически в квартире проживает *** Е.И. Местожительство иных сособственников квартиры не установлено.
*** Е.И. на учете у нарколога и психиатра не состоит. К административной ответственности не привлекался. Был осужден 13.12.2010 г по п. «В» ч. 2 ст. 158 УК РФ к условному осуждению. 28.06.2022 г по ч. 2 ст. 330 УК РФ осужден к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Жалоб и заявлений со стороны соседей в отношении *** Е.И. в органы полиции не поступало.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Статьей 2 Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 N 47-оз органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по установлению факта невозможности проживания лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.07.2013 N 205 утвержден "Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются".
В соответствии с п. 2 указанного Порядка проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
б) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот;
г) проживание в жилых помещениях лиц:
не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;
бывших усыновителей этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, если усыновление отменено;
признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;
имеющих судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья;
больных хроническим алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией.
Из приведенных норм права следует, что перечень условий, при которых может быть установлен факт невозможности проживания в жилом помещении, законодателем ограничен. Ни под одно из вышеприведенных условий рассматриваемая в настоящем процессе ситуация не подпадает.
Несовершеннолетний имеет в собственности изолированное жилое помещение (комнату в коммунальной квартире) жилой площадью свыше нормы предоставления. Данное жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Иные лица в комнате не зарегистрированы и права проживать в ней не имеют.
С помощью государственных пособий в квартире возможно провести текущий ремонт, списать как не подлежащую взысканию задолженность за жилое помещение, возникшую за прошедшие годы.
Противоправные действия *** Е.И. должны быть устранены иным способом – заявлением иска о нечинении препятствий, привлечением его к административной ответственности за ненадлежащее содержание жилого помещения. Также возможно направление *** Е.И. на принудительное освидетельствование на предмет определения у него хронических заболеваний, в том числе алкоголизма, наркомании, при наличии которых вопрос об установлении факта невозможности проживания может быть поставлен перед органами местного самоуправления повторно. Поскольку истец, не обладающая юридическими познаниями, не может решить вопрос с действенной защитой прав несовершеннолетнего, а органы опеки бездействуют, суд направляет копию настоящего решения и частное определение об устранении нарушений прав несовершеннолетнего в органы прокуратуры.
В настоящий же момент на основании представленных в дело доказательств суд не может считать установленным факт невозможности проживания, в связи с чем постановление администрации отмене не подлежит, а иск должен быть оставлен без удовлетворения.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ***, действующей в интересах несовершеннолетнего ***, к администрации Гатчинского муниципального района *** оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с даты составления путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.
Судья: Е.В. Лобанев
Решение составлено 23.12.2022