77RS0002-02-2023-009437-83

№ 5-1279/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года

адрес 13 июля 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» умышленно не исполнило требования по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с решением УГАН НОТБ по СЗФО Ространснадзора от 03 мая 2023 г. № 336, 18 мая 2023 г. проведен постоянный рейд в отношении ОАО «РЖД», объект транспортной инфраструктуры - адрес, расположенного по адресу: 173002, Великий Новгород, адрес, реестровый номер ЖСГ113407, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. По результатам проведения постоянного рейда установлено не исполнение ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ - адрес, расположенного по адресу: 173002, Великий Новгород, адрес, а именно:

1. В результате постоянного рейда, должностным лицом Управления установлено, что ОАО «РЖД» не образовано (сформировано) и (или) не привлечено для защиты адрес в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

2. В результате постоянного рейда, должностным лицом Управления установлено, что ОАО «РЖД» не обеспечивает реагирование на подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на ОТИ адрес, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Поскольку подразделение транспортной безопасности на ОТИ адрес не привлечено, то Общество не воспрепятствует угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Поскольку на ОТИ адрес не привлечена группа быстрого реагирования, то Общество не реагирует на подготовку к совершению актов незаконного вмешательства.

Исходя из вышеизложенного, данные факты свидетельствуют о нарушении в деятельности ОАО «РЖД» ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ, подп. «в» п. 5, подп. «м» п. 21 Требований № 1633.

Исходя из положений пунктов 5 и 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ, Общество является субъектом транспортной инфраструктуры (далее по тексту СТИ) на ОТИ адрес, и на него распространяется действие Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 г. № 1633.

адрес внесена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта под реестровым номером ЖСГ113407, присвоена 2 категория 30 мая 2011 г.

В судебное заседание защитник ОАО «РЖД» по доверенности фио явилась, возражала против привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав защитника ОАО «РЖД», изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 15/АП-07/2023пр от 30 мая 2023 года; решением о проведении постоянного рейда от 03 мая 2023 г.; протоколом осмотра №07-43-09/807 (ОС); актом постоянного рейда №07-43-09/807 (Р); фототаблицей; планом проведения постоянных рейдов; выпиской их ЕГРЮЛ; копией постановления по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2021 г.; копией постановления по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2021 г.; копией постановления по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2021 г.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности установлено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования № 1653).

Согласно подп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 (далее - Требования № 1633) субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ I № подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

В силу подл, «м» п. 21 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ II категории (железнодорожные станции, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участки железнодорожных путей), обязан обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на ОТИ, в том числе силами групп быстрого реагирования.

ОАО «РЖД» являясь субъектом транспортной инфраструктуры, знало об обязанности, как субъекта транспортной инфраструктуры, соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности, имело достаточно времени для их выполнения, но не исполняло их в полном объеме, чем совершило правонарушение умышленно.

ОАО «РЖД», имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Неисполнение правил, норм и требований законодательства по ОТБ ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства.

Таким образом, бездействие ОАО «РЖД» в указанной сфере совершено умышленно.

Невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО «РЖД» исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Обстоятельства, смягчающие ответственность лица, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает тот факт, что ОАО «РЖД» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (штрафы уплачены).

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере сумма, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, л/с 04721W08290), ИНН <***>, КПП 783801001, кор/сч 40102810945370000005, р/счет <***>, ОКТМО 40303000, БИК 014030106, КБК 10611601111019000140, УИН 10672387231580720238.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1279/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова