Решение по делу № 2-1717/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-1717/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Хулелидзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению з прокурора Промышленного района г.Владикавказа к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, АМС г.Владикавказа и Управлению образования АМС г.Владикавказа о возложении обязанности обеспечить горячее водоснабжение умывальников образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Владикавказа обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, с исковым заявлением в котором просил обязать МБОУ СОШ № обеспечить умывальники, расположенные перед обеденным залом подачей горячей воды в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования было указано на то, что Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказ РСО - Алания проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ СОШ №.

Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2.6.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Вместе с тем в ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, а также п. 2.6.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» умывальники, расположенные перед обеденным залом не обеспечены подачей горячей воды.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МБОУ СОШ № внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем контрольной проверкой проведенной прокуратурой района в мае 2023 года установлено, что нарушения фактически не устранены.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на доступность предоставляемых услуг в сфере образования, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание, представитель прокурора Промышленного района г.Владикавказа, представитель МБОУ СОШ №, а также представители третьих лиц - АМС г.Владикавказа и Управления образования г.Владикавказа, извещённые в установленном законом порядке, не явились.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников гражданского процесса о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 113- 116 ГПК РФ, и руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон и представителей третьих лиц.

Суд, рассмотрев исковое требование прокурора Промышленного района г.Владикавказа по доводам, изложенным в его обоснование, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковое требование законно, обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно «Конвенции о правах ребенка» от 20.11.1989 года, как указывается в преамбуле Конвенции - «Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения».

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указано в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» по смыслу статей 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ, обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.

Материалами настоящего дела установлено следующее.

Так, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Прокурора Промышленного района г.Владикавказа было принято решение за № о проведении проверки МБОУ СОШ № на основании поручения Прокуратуры РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п.2.6.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В ходе проведённых надзорных мероприятий, сотрудниками Прокуратуры Промышленного района г.Владикавказа было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, а также п. 2.6.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ № умывальники, расположенные перед обеденным залом не обеспечены подачей горячей воды.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района г.Владикавказа директору МБОУ СОШ № было внесено представление за №/Прдп№.

Согласно письму директора МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ за № в связи с тем, что для устранения данных нарушений необходимы значительные финансовые вложения, в адрес Управления образования АМС г.Владикавказа было направлено письмо об оказании содействия в их устранении (№ от ДД.ММ.ГГГГ)

Кроме того, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей заместитель директора СОШ по АХЧ ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности (Приказ №159 от 28.10.2022 г.)

Вместе с тем вышеуказанные нарушения фактически не были устранены, что подтверждается письмом директора МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения <адрес> в суд с настоящем иском.

В свою очередь, сторона ответчика - МБОУ СОШ №, имеющая процессуальный статус ответчика, каких-либо доказательств, подтверждающих устранение вышеуказанных нарушений требований п. 2.6.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» суду не представила.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Промышленного района г.Владикавказа к МБОУ СОШ № в полном объёме по приведённым выше основаниям.

При этом, способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределённого круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Владикавказа к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, АМС г.Владикавказа и Управлению образования АМС г.Владикавказа о возложении обязанности обеспечить горячее водоснабжение умывальников образовательного учреждения- удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № обеспечить умывальники, расположенные перед обеденным залом подачей горячей воды в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.Р. Аликов