Решение по делу № 2-50/2025 от 20.05.2025

УИД 54 RS 0031-01-2024-000955-92

Производство № 2-50/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Василеве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <данные изъяты>» об обязании совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <данные изъяты>», просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по адресу <адрес>, ул<адрес>, <адрес>, осуществить следующие мероприятия:

-обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах и проездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

-осуществит ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ по которым истек срок эксплуатации;

-обеспечить групповые ячейки на втором этаже (помещения с одновременным пребыванием более 10 человек) учреждения вторыми эвакуационными выходами;

-обеспечить размещение в лестничных клетках (на межэтажных площадках) оборудование (радиатор водяного отопления) на высоте более 2,2 метров;

-обеспечить ширину наружных дверей лестничных клеток более ширины марша лестниц;

-обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений более 1,2 метров.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований пожарной безопасности МБДОУ детский сад <данные изъяты>», выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, а также Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказам МЧС России от 19 марта 2020 года № 194, а именно:

-система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах и проездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (п. 71 Правил);

-на объекте защиты не проведен ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ по которым истек срок эксплуатации (п. 54 Правил);

-групповые ячейки на втором этаже (помещения с одновременным пребыванием более 10 человек) учреждения не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (п. 5.1.3 СП 1.13130);

-в лестничных клетках (на межэтажных площадках) размещено оборудование (радиатор водяного отопления) на высоте более 2,2 метров (п. 4.4.9 СП 1.13130);

-ширина наружных дверей лестничных клеток менее ширины марша лестниц, ширина не менее 1,35 м. (п. 4.4.1 СП 1.13130);

-ширина эвакуационных выходов из помещений составляет менее 1,2 метров (п. 5.1.4 СП 1.13130).

В целях устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокурором <адрес> было внесено представление, которое ответчиком исполнено не было.

Вместе с тем, противоправное бездействие ответчика влечет недостаточную степень пожарной защищенности образовательной организации, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних обучающихся, ставя под угрозу их безопасность, жизнь и здоровье.

В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор исковые требования уточнил, просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия:

-обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

-осуществить ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, по которым истек срок эксплуатации;

-обеспечить групповые ячейки на втором этаже (помещения с одновременным пребыванием более 10 человек) учреждения вторыми эвакуационными выходами.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <адрес> Новоселова Т.С. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, иск просила удовлетворить, полагая достаточным для выполнения решения суда заявленного срока 6 месяцев.

Представитель ответчика ФИО1, допущенная к участию в деле по ходатайству законного представителя организации, относительно удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что реально выполнить заявленные в иске мероприятия в течение 6 месяцев не представляется возможным с учетом выделения дополнительного финансирования, которое на 2025 год не предусматривает их выполнение. Для реального исполнения заявленных требований требуется около 18 месяцев с учетом утверждения дополнительного финансирования из соответствующего бюджета.

Представитель третьего лица, администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании также полагал, что заявленные в иске мероприятия не могут быть исполнены в течение 6 месяцев, поскольку они требуют дополнительного финансирование, которое на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрено не было.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности –определено как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров.

На основании ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» разработка нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию, отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

На основании п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно положениям ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в том числе, подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 утвержден Свод Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которым

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации из зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек, а также для общественных зданий высотой более 50 м (п. 4.4.1);

-помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 челок должны иметь не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек (п. 5.1.3 );

-минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (п. 5.1.4).

Из материалов дела – Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» муниципального образования <адрес> находится по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.

Согласно Техническому паспорту здание № по ул. <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Из содержания справки начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении обследования здания по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, в том числе:

- не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- не осуществлен ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, по которым истек срок эксплуатации;

- не обеспечены групповые ячейки на втором этаже (помещения с одновременным пребыванием более 10 человек) учреждения вторыми эвакуационными выходами.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес заведующей МБДОУ детский сад № <данные изъяты>» внесено представлено, которым предлагалось устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности, в том числе: обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; осуществить ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, по которым истек срок эксплуатации; обеспечить групповые ячейки на втором этаже (помещения с одновременным пребыванием более 10 человек) учреждения вторыми эвакуационными выходами.

В установленный срок выявленные нарушения устранены не были.

Согласно Экспертному заключению АНО «Центральное бюро судебных экспертиз» №-СТЭ, техническая возможность выполнения дополнительных эвакуационных выходов из групповых ячеек на втором этаже здания, расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> минимальным нарушением несущих конструкций, инженерных сетей, нанесения существенного ущерба эксплуатации имеется.

Как установлено ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок доказывания не определен федеральным законом.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии выявленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении объекта, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, и, как следствие основанием для удовлетворения заявленных требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по их устранению.

Стороной ответчика доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения выявленных нарушений противопожарной безопасности, суд учитывает следующее.

Согласно Уставу муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией, которая не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование <адрес>.

Таким образом, финансовое обеспечение деятельности ответчика осуществляться за счет бюджета <адрес>.

Из пояснений представителя ответчика, представителя третьего лица, администрации <адрес>, установлено, что финансирование мероприятий, заявленных в иске, не включено в бюджет <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая порядок формирования и исполнения местного бюджета, приведение рассматриваемого объекта в соответствие с требованиями законодательства о противопожарной безопасности, а также объем работ, которые необходимо выполнить в отношении данного объекта, суд полагает необходимым установить срок 18 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «<данные изъяты>» об обязании совершении определенных действий удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия:

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова