Дело № 5-11/2023
61RS0045-01-2023-000014-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Покровское 03 апреля 2023 года
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А.,
рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., временно не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
24 ноября 2022 года примерно в 16 часа 20 минут, находясь на пирсе расположенном ориентировочно в 150 метрах южнее домовладения ... по ..., гражданин ФИО1, являясь водителем транспортного средства ... государственным регистрационным номером ..., управляя транспортным средством, не имея каких-либо документов на водные биологические ресурсы в управляемом им автомобиле, транспортировал незаконно водные биологические ресурсы вида пиленгас в количестве 226 экземпляров весом 231 килограмм, то есть имел данные биологические ресурсы в месте выгрузки водных биологических ресурсов согласно постановления ... Министерства сельского хозяйства и продовольствия ... о внесении изменения в постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия ... от ... ..., расположенного на береговой полосе ... в пределах координат: ... Рыночная стоимость которых составила по состоянию на ... за 1 кг водных биологических ресурсов пиленгас – 45 рублей 00 копеек, количество экземпляров 226, сумма причиненного ущерба составила 15810 рублей.
ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении рассмотрения дела, и не направил своего представителя в суд, в связи чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство- деятельность по добыче (вылову) ВБР и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР, производству рыбной и иной продукции из ВБР.
В соответствии с п. 16 ст. 1 Закона о рыболовстве любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) ВБР в целях личного потребления и в рекреационных целях.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при осуществлении какого-либо иного вида рыболовства, отличного от любительского и спортивного рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) ВБР.
На основании ч. 3 ст. 34 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно п.1,2, 3 стать 48 Закона о рыболовстве - в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территории которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения. Порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1,2, 3, 7 и 15 Постановления Правительства РФ от ... N 743 "Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон" - настоящие Правила определяют порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах. Рыбоохранные зоны и их границы устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству в целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов. Рыбоохранной зоной является территория, прилегающая к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров Хозяйственная и иная деятельность в рыбоохранных зонах допускается при условии соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, необходимых для сохранения условий воспроизводства водных биологических ресурсов.
Согласно пункту 1,2 и 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве – правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ... ....
На основании п. 13.4.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна установлен запрет юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам: иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (за исключением находящихся на борту судна или плавучих средств водных биоресурсов, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, или их частей при прохождении этим судном или плавучим средством маршрута на пути следования из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.
В соответствии с пунктом 15.2 Правилам рыболовства в Таганрогском заливе Азовского моря установлены запретные для добычи (выловов) водных биоресурсов сроки (периоды)
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами по делу:
- рапортом государственного участкового инспектора 2 ГРКМ отделения в ... отдела (погк) в ... ПУ ФСБ России по ... от ... К.И.В. (л.д. 3);
- объяснением свидетеля К.Д.И. от ... (л.л.5);
- объяснением административного правонарушителя ФИО1 от ..., согласно которого он вину признал, в содеянном раскаивается (л.д. 8);
- протоколом досмотра транспортного средства от ... (л.д. 13-14);
- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ... (л.д. 18-19);
-протоколом ... от ... в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
-протоколом об отстранении от управления транспортным средством ... от ... (л.д. 21);
- протоколом ... от ... о задержании транспортного средства (л.д 22);
- актом приема-передачи арестованных вещей на хранение от ... (л.д. 23);
- протоколом об изъятии вещей и документов от ... (л.д.24);
-актом осмотра водных биологических ресурсов от ... (л.д. 15);
-актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ... (л.д. 26);
- исчислением размера взыскания за ущерб, причиненый водным биологическим ресурсам от ... (л.д. 27);
- справкой ... от ... ИП Г.И.В. о рыночной стоимости водных биологических ресурсов (л.д. 30);
- протоколом об административном правонарушении от ... в отношении ФИО1 (л.д. 45-48);
- справкой отдела оценки Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата» ... от ... о рыночной стоимости 1 кг водных биологических ресурсов –пиленгаса по состоянию на ... могла составлять (округленно) 122 рубля, с НДС. (л.д. 61).
Согласно расчета стоимость биологических ресурсов составляет: пилегнас - 231 кг х 122 руб.= 28182 рубля.
Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Из положений п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 27 (ред. от ...) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" следует, что санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Справка ИП Г.И.В. о стоимости 1 килограмма рыбы пиленгас 45 рублей на ... (л.д.30) не может учитываться судом, поскольку какие-либо документы, подтверждающие, что ИП Г.И.В. имеет отношение к добыче рыбы, либо рыбодобывающему предприятию, суду не представлено.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.
Как установлено в ходе административного расследования автомобиль марки ... с государственным регистрационным знаком ... принадлежит и зарегистрирован на имя К.Л.В., зарегистрированной по адресу: .... В связи с чем, указанное транспортное средство не подлежит конфискации в доход государства.
Автомобиль ..., с ключами, свидетельство о регистрации ......, изъятые по акту – передачи арестованных вещей на хранение от 24.11.2022г., суд считает необходимым вернуть собственнику (л.д. 23).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются.
Изъятая в результате совершения административного правонарушения рыба подлежит обращению в доход государства (л.д. 26).
В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об АП расходы по хранению товара должны быть отнесены на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 28182 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Транспортное средство автомобиль ВАЗ ..., с ключами, свидетельство о регистрации ......, изъятые по акту – передачи арестованных вещей на хранение от 24.11.2022г., вернуть собственнику К.Л.В..
Водные биологические ресурсы: пиленгас -226 экз, общий вес 231 кг, находящиеся на хранении у ИП Л.А.Н. - обратить в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен в банк по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, р/с <***> в отделение Ростов-на-Дону, БИК 016015102; ОКТМО 60701000; кор. счет ден. средств: 03100643000000015800; КБК 18911601081019000140 УИН 18907234860225120187.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Карачина А.А.