УИД:05RS0039-01-2023-001249-92 Дело №2-640/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре: Насруллаеве Н.З.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика-отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рагимова Батмана Гасанхановича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан клиентской службе в Курахском районе о признании незаконными ответы от 12.09.2023 года №041/66 и от 13.09.2023 г. №041/67 об отказе в перерасчете страховой пенсии в связи с работой на выборной должности председателя Икринского сельского Совета народных депутатов в период с 01.07.1977 г. по 21.06.1982 г., и обязать включить этот период работы в стаж работы в сельском хозяйстве и сделать перерасчет страховой пенсии с 01.01.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан клиентской службе в Курахском районе о признании незаконными ответы от 12.09.2023 года №041/66 и от 13.09.2023 г. №041/67 об отказе в перерасчете страховой пенсии в связи с работой на выборной должности председателя Икринского сельского Совета народных депутатов в период с 01.07.1977 г. по 21.06.1982 г., и обязать включить этот период работы в стаж работы в сельском хозяйстве и сделать перерасчет страховой пенсии с 01.01.2019 года.

Требования обоснованы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста, 12 апреля 2002 года ему назначена страховая пенсия. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» установлены выплаты в размере 25% к страховой пенсии. В связи с принятием данного постановления он неоднократно обращался, начиная с 2019 года к работникам клиентской службы в Курахском районе, занимающимися назначением и перерасчетами пенсии, о зачете периода работы в выборной должности председателя Икринского сельского Совета народных депутатов с 01.07.2977 г. по 21.06.1982г. в стаж работы в сельском хозяйстве. После окончания срока полномочий выборной должности, он обратно возвращался в колхоз и продолжал работать по той специальности, с которой он был избран председателем сельского Совета народных депутатов. Работники ответчика ему отказали признать период работы в выборной должности в стаж работы в сельском хозяйстве. В связи с чем, он был вынужден обратиться по данному вопросу к ответчику в письменной форме и 05.09.2023 года он подал заявление на имя руководителя клиентской службы в Курахском районе ФИО3 12.09.2023 года получил ответ от пенсионной службы, что период работы на выборной должности не принят к зачету в связи с тем, что на этот период отсутствует занятость на работах в производстве, т.е. растениеводство, животноводство и рыболовство, в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440. Несмотря на это, 13.09.2023 года он обратно подал документы в клиентскую службу пенсионного фонда по Курахскому району, и обратно получил отказ со ссылкой, что должность председателя сельского Совета народных депутатов спискам работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено. На его просьбы выдать ему решение об отказе в включении в стаж работы в сельском хозяйстве период работы председателя Икринского сельсовета, не выдали.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, а именно от исковых требований в части произвести перерасчет страховой пенсии с 01 января 2019 года отказался, в связи с отказом от исковых требований в данной части производство по делу просил суд прекратить. В остальной части поддержал исковые требования по вышеизложенным доводам и просил суд удовлетворить.

Представитель-ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан ОСФР по РД ФИО2, действующий на основании доверенности от 02. 02. 2023 г. № 51, в судебном заседании не возразил против прекращения производства по делу, в связи с отказом истца от исковых требований, в части обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 01 января 2019 года, в остальной части удовлетворение исковых требований истца-ФИО1 просил суд отказать, ссылаясь на то, что согласно п. 14 ст.17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Конкретный перечень наименований работ, производств сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыбоводство), а также список профессий, должностей и специальностей утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440. Должность Председателя сельского совета народных депутатов, данным перечнем работ, производств сельского хозяйства, а также списком профессий должностей и специальностей, утверждённых вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 не предусмотрены. Истец обратился с письменным заявлением о разъяснении применения данных Положений Законодательства о пенсионном обеспечении граждан РФ, а именно в части п. 14 ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, 05.09.2023 года и ему выслан ответ с конкретными разъяснениями со ссылкой на действующие нормативные и законодательные акты по пенсионному обеспечению граждан РФ. На обращение ФИО1 был дан письменный ответ согласно ФЗ от 02.05.2006 года №-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Материалами пенсионного дела ФИО1, стаж работы в сельском хозяйстве, согласно Перечня наименований работ, производств сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыбоводство), а также списка профессий, должностей и специальностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, на день его обращения в Клиентскую службу ОСФР по РД в Курахском районе за разъяснениями составляет 26 лет 6 месяцев 5 дней, т.е. менее 30 лет. На основании чего, считает, что исковые требования ФИО1 к Клиентской службе ОСФР по РД в Курахском районе незаконные и просит отказать в их удовлетворении.

В силу ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер требований, либо отказаться от иска.

Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные требования, интересы других лиц (ч.2 ст. 39 ГПК РФ).

В данном случае отказ истца-ФИО1 от исковых требований в части обязания ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 01 января 2019 года, не противоречит закону, не нарушает интересов иных лиц, суд принимает отказ от искового заявления в данной части.

В силу ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя – ответчика ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО4 в связи с достижением пенсионного возраста, 12 апреля 2002 года назначена страховая пенсия.

Согласно п.14 ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» установлены выплаты в размере 25% к страховой пенсии.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовомудоговору, являетсятрудоваякнижка установленного образца.

Согласно ст. 66Трудовогокодекса РФ, трудоваякнижка установленного образца является основным документом о трудовойдеятельности итрудовомстажеработника.

ФИО5 05.09.2023 года обратился с заявлением на имя руководителя клиентской службы в Курахском районе ОСФР по Республике Дагестан ФИО3 о зачете ему периода работы на выборной должности Председателя Икринского сельского Совета народных депутатов с 01.07.1977 г. по 21.06.1982 г. в стаж работы в сельском хозяйстве.

12.09.2023 года заявителю дан письменный ответ, что период работы на выборной должности не принят к зачету в связи с тем, в указанный период отсутствует занятость на работах в производстве, т.е. растениеводство, животноводство и рыболовство, в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440. Должность Председателя сельского совета народных депутатов списком работ производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Ответчик засчитал истцу в стаж работы в сельском хозяйстве согласно Перечня наименований работ, производств сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыболовство), а также списка профессий, должностей и специальностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440, на день обращения к ответчику т.е. на 05.09.2023г., 26 лет 6 месяцев 5 дней.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки, выданной на имя Рагимова Батмана Гасанхановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 20 ноября 1960 года, запись под № 10, истец 15.04.1969 года назначен садоводческим бригадиром колхоза «Салихов» Курахского района ДАССР. Согласно протокола №2 от 18.02.1972 года освобожден от должности садоводческого бригадира и назначен полеводческим бригадиром колхоза «Салихов» (запись №11). С 13.05.1975 года освобожден от должности полеводческого бригадира и назначен агрономом-заместителем колхоза им. Салихова (запись №12 от 13.05.1975г). 01.07.1977 года освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на выборную работу председателем Икринского сельского совета народных депутатов. (записи №№13,14). 21.06.1982 года освобожден от занимаемой должности председателя Икринского сельского совета народных депутатов (запись №15). 10.07.1982 года назначен старшим агрономом колхоза им. Салихова с. Икра Курахского района ДАССР (запись №16).

Согласно Протокола № 1 от 30 июня 1977 года, на сессии Икринского сельского Совета депутатов трудящихся Курахского района, депутат Рагимов Батман избран председателем Икринского сельского совета народных депутатов Курахского района ДАССР.

Факт работы истца за период с 01.07.1977 г. по 21.06.1982 г. на выборной должности председателя Икринского сельского Совета народных депутатов, не оспаривается ответчиком.

Указанный период работы истца на выборной должности, ответчиком не принят к зачету, в связи с тем, что за этот период отсутствует занятость на работах в производстве, т.е. растениеводство, животноводство и рыболовство, в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего момент приобретения права.

Указанная позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где в п. 14 отмечено, что "при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общего пенсионного возраста, в интересах граждан, и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.. . ".

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (ч. 3 ст. 32 Закона СССР "О статусе народных депутатов в СССР") время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета.

Учитывая положения Конституции РФ, указанный период работы ФИО1 на выборной должности Председателя Икринского сельского Совета народных депутатов с 01.07.1977 года по 21.06.1982 г., должен быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве, приобретенный им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, поскольку в противном случае будут нарушены права истца.

Принимая во внимание, что ФИО1 до избрания на должность председателя Икринского сельского Совета народных депутатов, работал в должности агронома-заместителя колхоза им. «Салихова» и после продолжал работать старшим агрономом колхоза им. Салихова с. Икра Курахского района ДАССР, и то, что его стаж 26 лет 6 месяцев 5 дней рассчитан ответчиком, то и работа в должности Икринского сельского Совета народных депутатов, в связи с отсутствием в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом трудовой деятельности на выборной должности в специальный стаж работы, дающей право на перерасчет пенсии, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. (Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2010 г № 48-В09-184).

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 220-221 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Производство по гражданскому делу №2-640/23 в части обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 01 января 2019 года, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу-ФИО1 предписания ст. 221 ГПК РФ, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Признать незаконными ответы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан клиентской службы в Курахском районе от 12.09.2023 года №041/66 и от 13.09.2023 г. №041/67 об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1 в связи с работой на выборной должности, председателя Икринского сельского Совета народных депутатов в период с 01.07.1977 г. по 21.06.1982 г.

Обязать ответчика включить Рагимову Батману Гасанхановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы на выборной должности Председателя Икринского сельского Совета народных депутатов с 01.07.1977 года по 21.06.1982 г. в стаж работы в сельском хозяйстве, и произвести перерасчет с 05.09.2023 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 15.11.2023 года, мотивированное решение составлено 20.11.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов