Дело № 2-1892/2025

УИД 33RS0011-01-2025-003005-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 19 июня 2025 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Алёхиной Е.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по <адрес>, Ковровскому и <адрес>м к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по <адрес>, Ковровскому и <адрес>м (далее – Управление, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» (далее – ООО «Комсервис») о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) для очистных сооружений канализации (ОСК), находящихся по адресу: <адрес> в срок до <дата>; направить в Управление комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным требованиям в срок до <дата>.

В обоснование исковых требований Управление Роспотребнадзора по <адрес> указывает, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ковровском и <адрес>х из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация об отсутствии у ООО «Комсервис» проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны, заявления в Управление Роспотребнадзора по <адрес> об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений канализации (ОСК), в том числе расположенных в <адрес>. В связи с отсутствием по состоянию на <дата> заявлений в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> со стороны ООО «Комсервис» о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта СЗЗ для очистных сооружений канализации, расположенных в <адрес>, усматриваются признаки нарушения обязательных требований, а именно: статьи 11, части 3 статьи 20 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения», пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». <дата> на основании части 1 статьи 49 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Комсервис» объявлено предостережение <№> о недопустимости нарушения обязательных требований. В адрес ООО «Комсервис» <дата> истцом направлен запрос, в ответ на который поступила информация об отсутствии проекта санитарно-защитной зоны по очистным сооружениям, расположенным в <адрес>. До настоящего времени проект санитарно-защитной зоны ответчиком не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СЗЗ санитарным требованиям не оформлено, фактически нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранено.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Комсервис» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, указав, что исковые требования общество признает в полном объеме.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из имеющихся доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологической благополучии населения, Закон от <дата> № 52-ФЗ) регламентированы основные требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Закона о санитарно-эпидемиологической благополучии населения главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Положение), утвержденного приказом от <дата> <№> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.40 Положения, Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от <дата> № 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологической благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 4 ст. 29 Закона от <дата> № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из положений статьи 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из части 3 статьи 20 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следует, что проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> <№> утверждены СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с пунктом 2.1 указанных СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от <дата> <№> правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В пункте 1 Правил указано, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что ООО «Комсервис» на основании постановления администрации <адрес> <№> от <дата> определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения с зонами деятельности в следующих населенных пунктах Малыгинского сельского поселения: <адрес>, д. Ручей.

Согласно п.1.1 Раздела 1 Главы 2 Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Малыгинское сельское поселение <адрес> до 2031 года, утвержденной постановлением администрации <адрес> <№> от <дата>, на территории муниципального образования Малыгинское сельское поселение действует три системы централизованного водоотведения, в том числе система централизованного водоотведения <адрес>. Технологическая зона водоотведения <адрес> находится в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Комсервис».

В связи с отсутствием на момент рассмотрения дела заявлений в адрес Управления со стороны ООО «Комсервис» о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта СЗЗ очистных сооружений канализации в <адрес> санитарным требованиям, а также в связи с отсутствием заявления об установлении санитарно-защитной зоны для указанных очистных сооружений усматриваются нарушения обязательных требований: статьи 11 Закона о санитарно-эпидемиологической благополучии населения; пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; части 3 статьи 20 Закона о санитарно-эпидемиологической благополучии населения; пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <№> «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление Правительства РФ от <дата> <№>); пункта 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <№>.

Из положений частей 1 и 2 статьи 49 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о контроле) следует, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

Во исполнение требований указанного Закона начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ковровском и <адрес>х в адрес ООО «Комсервис» объявлено предостережение от <дата> <№> о недопустимости нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из ответа ООО «Комсервис» от <дата> <№> следует, что проекты санитарно-защитных зон по очистным сооружениям, расположенным в <адрес> и д. Ручей не разработаны. В настоящий момент заключен договор <№>-СЗ от <дата> с ИП ФИО2 на разработку проекта санитарно-защитной зоны на очистных сооружениях в <адрес>.

Согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений канализации, расположенных в <адрес> отсутствует.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на дату рассмотрения дела проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений канализации <адрес> ООО «Комсервис» не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СЗЗ санитарным требованиям не оформлено, фактически нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранено.

При таких обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении на ООО «Комсервис» обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений канализации (ОСК), находящихся по адресу: <адрес> в срок до <дата>; о возложении на ООО «Комсервис» обязанности направить в Управление комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта СЗЗ санитарным требованиям в срок до <дата> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает достаточным заявленный истцом в иске срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (<№> в лице главного государственного санитарного врача по <адрес>, Ковровскому и <адрес>м к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» (<№>) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений канализации, находящихся по адресу: <адрес> в срок до <дата>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» направить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным требованиям в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2025