Судья Главатских Л.Н.

Дело № 2-62/2023

74RS0002-01-2022-001837-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11804/2023

11 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Елгиной Е.Г.

при помощнике судьи Моржеухиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Дониёровой Назокат к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, установлении факта тождественности данных в свидетельстве о рождении детей, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по наиболее выгодному варианту,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 08 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО5, действующую на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) с учетом уточнения о признании незаконным и отмене решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска №, установления факта тождественности данных о ее фамилии и имени, указанных в свидетельстве о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включении периодов работы с марта 1980 г. по декабрь 1993 г. в страховой стаж, назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 декабря 2020 года по наиболее выгодному варианту с учетом периодов ухода за детьми до полутора лет.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом все необходимые документы были представлены. Однако решением ответчика № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. В ее страховой стаж не включен период работы по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в совхозе с 1980 г. по 1993 г., поскольку архивная справка выдана с нарушением требований архивного делопроизводства Российской Федерации, кроме того, в акте о проверке архивных документов имеются расхождения в суммах заработной платы. Полагает отказ в назначении пенсии не законным.

Истец ФИО2 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, ее представитель ФИО8, действующий на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения уточненного иска возражала.

Решением суда исковые требования удовлетворены, признано незаконным и отменено решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска №. Установлен факт тождественности фамилии и имени ФИО2, указанных в свидетельстве о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На ответчика возложены обязанности включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 июля по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с учетом периодов ухода за детьми до полутора лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по наиболее выгодному варианту расчета и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с даты обращения 28 декабря 2020 г.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части признания незаконным и подлежащим отмене решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска №, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца спорные периоды и назначить страховую пенсию и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что возлагая на ответчика обязанность по включению в страховой стаж спорных периодов работы истца, суд руководствовался архивной справкой от 25 декабря 2019 г. № 223, выданной директором архива Нурабадского района республики Таджикистан и актом проверки от 18 января 2021 г. № 3, выполненным сотрудниками Агентства социального страхования пенсии Нуробадского района республики Таджикистан. При этом, судом не учтены доводы ответчика о том, что указанные документы не могут являться надлежащим доказательством трудовой деятельности истца. Указывает, что архивная справка № №, оформлена на бланке, который не содержит юридического адреса архива и изготовлена на русском языке, что противоречит статьям 16,20 закона Республики Таджикистан от 05.10.2009 № 553 «О государственном языке Республики Таджикистан», отсутствует исполнитель, в основании выдачи справки указаны не архивные фонды, а первичные бухгалтерские документы, справка не содержит сведений о начислении заработной платы за 1980 г., 1986-1993 г., нотариально заверенный перевод штампа и текста печати, заверяющей справку, не представлен. Однако данным доводам ответчика судом первой инстанции оценка не дана. На запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, направленные в компетентные органы Республики Таджикистан с целью подтверждения сведений, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ответы не поступили. Также выражает несогласие с выводом суда и о том, что именно ответчик запрашивал из Республики Таджикистан акт проверки от 18 января 2021 г. № 3, выполненный сотрудниками Агентства социального страхования пенсии Нуробадского района Республики Таджикистан. Указывает, что территориальным органом ПФР направлены запросы в Республику Таджикистан в целях подтверждения трудовой деятельности ФИО13, а не акт проверки действительности сведений архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № дублирует архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме. Более того, указывает, что в акте проверки, как и в архивной справке, отсутствует ссылка на архивные фонды, бланк, на котором составлен акт проверки, оформлен с орфографической ошибкой, что недопустимо для любого государственного органа, акт составлен на русском языке, что является нарушением законодательства Республики Таджикистан о государственном яз

ыке, нотариально заверенный перевод печатей, в

ыполненный на иностранном языке, отсутствует. Считает, что ни акт проверки, ни архивная справка не являются надлежащими доказательствами факта работы и получения истцом заработной платы в спорные периоды. Полагает, что судом не учтено, что справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Агентством социального страхования и пенсии Нурабадского района подтвержден факт получения ФИО13 пенсии в Республике Таджикистан. На запрос территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное дело из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан не поступило. Сведения о прекращении выплаты пенсии истцу на территории иностранного государства отсутствуют. На основании изложенного, считает, что в связи с наличием информации о получении истцом пенсии в Республике Таджикистан и отсутствием документов, подтверждающих прекращение выплаты пенсии, территориальный орган ПФР обоснованно отказал в назначении пенсии в Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 (ч. ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., полагая, что имеет необходимый для назначения страховой пенсии страховой стаж, обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 21-23, 114-117).

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска № ФИО15 назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 6 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6, а также в связи с получением пении на территории Республики Таджикистан (л.д. 24-30, 110-112).

Продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 03 года 02 месяца 10 дней, возраст 63 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 3,232.

В страховой стаж ФИО16 включен период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части установления факта тождественности данных о фамилии и имени ФИО21 указанных в свидетельстве о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные истцом документы (свидетельства о рождении детей, свидетельство о рождении истца, данные паспорта), пришел к выводу, что в указанных свидетельствах о рождении в качестве матери указана истец ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда в данной части не обжалуется сторонами. В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в данной части предметом проверки судебной коллегии не является и оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности и обоснованности обжалуемого решения суда в данной части.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО18. в части включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 июля по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с учетом периодов ухода за детьми до полутора лет ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по наиболее выгодному варианту расчета, суд первой инстанции исходил из доказанности факта осуществления трудовой деятельности истцом в указанные периоды времени, протекавшей на территории Республики Таджикистан, а в случае обнаружения переплаты страховой пенсии.

Установив, что ФИО23 с учетом периодов, включенных судом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии имела необходимый стаж, величину индивидуального пенсионного коэффициента, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 8 Федерального «О страховых пенсиях», пришел к выводу о назначении пенсии истцу с 28 декабря 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная директором архива Нурабадского района республики Таджикистан и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный сотрудниками Агентства социального страхования пенсии Нуробадского района республики Таджикистан, не могут являться надлежащим доказательством трудовой деятельности истца, поскольку архивная справка № оформлена на бланке, который не содержит юридического адреса архива и выдана на русском языке, что противоречит статьям 16, 20 закона Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном языке Республики Таджикистан», отсутствует исполнитель, в основании выдачи справки указаны не архивные фонды, а первичные бухгалтерские документы, справка не содержит сведений о начислении заработной платы за 1980 г., 1986-1993 г., нотариально заверенный перевод штампа и текста печати, заверяющей справку, не представлен. На запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, направленные в компетентные органы Республики Таджикистан с целью подтверждения сведений, указанных в данной архивной справке №, ответы не поступили. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, как и в указанной архивной справке, отсутствует ссылка на архивные фонды, бланк, на котором составлен акт проверки, оформлен с орфографической ошибкой, что недопустимо для любого государственного органа, акт составлен на русском языке, что является нарушением законодательства Республики Таджикистан о государственном языке, нотариально заверенный перевод печатей, выполненный на иностранном языке отсутствует, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

В соответствии со ст. ст. 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 5 Соглашения предусмотрено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно ст. 8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», - возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч. 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, действовавшим на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н, действовавшим на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды, включенные судом в страховой стаж истца, имели место до 1 января 2002 года, поэтому обязательного подтверждения стажа работы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование справкой компетентного органа Республики Таджикистан нормативно не предусмотрено.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Справкой, выданной директором архива Нурабадского района Республики Таджикистан 25 декабря 2019 г. № 223, подтверждено, что ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в должности рабочей совхоза «Чорсада-1» <адрес> Республики Таджикистан ей выплачивалась заработная плата в советских рублях и копейках в периоды: апрель (2,78 руб.), май (2,78 руб.), август (477,78 руб.), октябрь (378,78 руб.), декабрь 1980 г. (471,49 руб.); март (42,65 руб.), апрель (58,80 руб.), май (65,30 руб.), июнь (21,55 руб.), июль (33,72 руб.) и август 1986 г. (270,10 руб.); май (130 руб.), июнь (55,85 руб.), июль (95,66 руб.) и август 1987 г. (160,96 руб.); с апреля по сентябрь 1988 г. (по 73,50 руб. ежемесячно); с апреля по июль 1989 г. (по 46,63 руб. ежемесячно), август (46,564 руб.) и сентябрь 1989 г. (46,67 руб.); июнь (25,82 руб.), июль (22,40 руб.), август (95,41 руб.), сентябрь (39,44 руб.), октябрь (33,12 руб.), ноябрь (44,81 руб.) и декабрь 1990 г. (175,50 руб.); июль (43,10 руб.), августа (69,30 руб.), сентябрь 1991 г. (49,60 руб.) и декабрь 1991 года (20 руб.); январь (564,30 руб.), март (564 руб.), июнь (63 руб.) и август 1992 г. (14 руб.); с марта по декабрь 1993 г. (по 936,60 руб. ежемесячно). Основанием для выдачи справки указана книга о заработной плате (л.д. 18, 82).

Достоверность сведений указанных в данной архивной справке подтверждены компетентным органом Республики Таджикистан - Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, которое в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска, сообщило, что произведена проверка архивных документов стажа работы ФИО27 ФИО28. со стороны Агентства социального страхования и пенсий Нурабадского района, в ходе проверки был составлен акт о достоверности фактов зарплаты данного гражданина, со стороны Межведомственного архива Нуробадского района, что также подтверждено представленным актом, из которого следует, что данные ФИО26 Н. соответствуют фактам в книге о заработной плате за период работы с апреля 1980 г. по декабрь 1993 г. в совхозе «Чорсада-1» (л.д. 126).

Таким образом, трудовая деятельность истца на территории Республики Таджикистан в спорные периоды подтверждена указанными документами, в которых содержатся сведения о периодах работы и заработной плате, доказательств, опровергающих сведения данных документов, ответчиком в суд не представлено.

Учитывая, что факт работы ФИО30 в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 июля по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с учетом периодов ухода за детьми до полутора лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтвержден архивной справкой о периодах работы и о заработной плате, актом проверки, свидетельствами о рождении детей, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, пришел к обоснованному выводу о необходимости включения спорных периодов в страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом не учтено, что справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Агентством социального страхования и пенсии Нурабадского района подтвержден факт получения ФИО31. пенсии в Республике Таджикистан, сведений о прекращении выплаты пенсии истцу на территории иностранного государства отсутствуют, поэтому территориальный орган ПФР обоснованно отказал в назначении пенсии в Российской Федерации, судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными ввиду следующего.

Статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.) предусмотрено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п. 5 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» в тех случаях, когда лицо, прибывшее на жительство в Россию из государства - бывшей республики Союза ССР, претендует на назначение какого-либо вида пенсии в России, утверждая при этом, что пенсия по прежнему месту жительства ему не назначалась и у органа социальной защиты населения есть основания предполагать, что пенсия могла быть назначена, это обстоятельство должно подтверждается документально.

В этой связи из органа, осуществлявшего или осуществляющего пенсионное обеспечение в государстве, где ранее проживало лицо, истребуются сведения о том, что пенсия не назначалась. При их не поступлении до истечения 3-х месяцев со дня обращения за назначением пенсии производится назначение пенсии со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Если впоследствии поступают сведения, подтверждающие получение пенсии по прежнему месту жительства, рассматривается вопрос о прекращении выплаты назначенной в России пенсии (в случае, если пенсия по прежнему месту жительства выплачивается) или продолжении выплаты назначенной в России пенсии (если ее выплата по прежнем месту жительства прекращена).

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии истцом приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Агентством социального страхования и пенсии Нурабадского района Республики Таджикистан, из которой следует, что ФИО33 Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Агентстве социального страхования и пенсии Нурабадского района Республики Таджикистан, получает пенсию по старости (л.д. 73-76, 83, 84).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска направлен запрос № № в компетентный орган Республики Таджикистан о направлении пенсионного дела ФИО2 (л.д. 107). Ответ на данный запрос из компетентного органа Республики Таджикистан не поступил.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции сторона истца настаивала на том, что ФИО2 с декабря 2019 года не получает пенсию по старости не территории Республики Таджикистан (л.д. 134, 173).

Для проверки указанных доводов судом первой инстанции на основании определения суда от 27 апреля 2022 года направлялось судебное поручение компетентному органу Республики Таджикистан с просьбой запросить, в том числе сведения о получении, а также периоды выплаты пенсии ФИО32. (л.д. 13-137, 139). Ответ на данное судебное поручение из компетентного органа Республики Таджикистан до настоящего времени не поступил.

С учетом изложенного, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства и разъяснений по их применению, учитывая, что по запросу пенсионного органа в компетентный орган Республики Таджикистан для документального подтверждения назначения истцу пенсии ответ не поступил до истечения 3-х месяцев со дня обращения за назначением пенсии, также как и по судебному поручению суда первой инстанции при утверждении истцом факта прекращения ей выплаты пенсии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о назначении истцу пенсии со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованы судом и нашли верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.