Дело 2-3620/2022

21RS0025-01-2022-001573-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 августа 2022 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 54» г.Чебоксары о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары о возложении обязанности на администрацию учреждения предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, возложении обязанности обеспечить доступ на территорию МБОУ СОШ № 54, запрете взимания процентов и вознаграждений.

Иск мотивирован тем, что он имеет статус самозанятого гражданина и вправе вести экономическую деятельность на территории МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары, а также в соответствии со ст.ст.8, 29, 34 и 55 Конституции РФ имеет право передавать родителям учащихся данной школы информацию в виде анкетирования, а МБОУ не вправе произвольно ограничивать права гражданина на распространение информации и создавать препятствия законной деятельности предпринимателя. ДАТА года он обратился к директору МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары с просьбой разрешить анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование воспитанников в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в учреждение для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся после проверки установленных законом документов. В этом ему было отказано. Просит обязать ответчика оказать содействие в проведении анкетирования родителей, обязать предоставить доступ в учреждение. Запретить администрации школы чинить ему препятствия и взимать проценты и вознаграждения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и показал, что он обратился в МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары за проведением индивидуального анкетирования родителей для заключения соглашения об услугах фотосъемки и видеосъемки. Администрация МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары ему отказала в допуске в школу. Просит удовлетворить все его требования.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без из участия, иск не признает.

3-е лицо на стороне ответчика, директор МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС по г.Чебоксары как плательщик налога на профессиональный доход с ДАТА.

ДАТАг. самозанятый ФИО1 направил письменное обращение в адрес МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксарые, в котором просил разрешить ему провести в школе анкетирование родителей обучающихся с целью заключения договора на фотографирование учащихся в фотостудиях города, предложения услуг фотографии и создания фотоальбомов, а также просил обеспечить беспрепятственный доступ в школу для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся после проверки установленных законом документов.

ДАТАг. МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары в ответе ФИО1 указал, что не целесообразно обсуждать вопрос об оказании услуги в области фотографирования.

Истцом заявлено требования о возложении на школу обязанности оказать содействие в индивидуальном анкетировании родителей обучающихся учреждения посредством раздачи бумажных анкет, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города

МБОУ СОШ № 54 г.Чебоксары – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 54» города Чебоксары Чувашской Республики, учредителем которого является Управление образования администрации г.Чебоксары.

В соответствии с положениями п. п. 1–4 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик вправе осуществлять деятельность только в соответствии с предметом и целями, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом, виды деятельности, не отнесенные к основным, такие учреждения вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена учредительными документами.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с пп.1, 3 ст.2 ФЗ «Об образовании» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Содержание образования определяют образовательные программы, деятельность по реализации которых осуществляется образовательными организациями на основании лицензии на образовательную деятельность (ст. ст. 2 (п. п. 17, 18), 12 (ч. 1), 91 (ч. 1) ФЗ «Об образовании»).

Деятельность по анкетированию родителей учащихся школы для последующего фотографирования в пределах образовательного учреждения и за его пределами имеет своей целью извлечение прибыли, осуществление предпринимательской деятельности, при этом данная деятельность не направлена на осуществление образовательным учреждением уставной деятельности по воспитанию и обучению учеников, не связана с организацией деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, а также с развитием их способностей, приобретением ими опыта применения знаний в повседневной жизни и формированием у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Указанный вид деятельности не отвечает понятию образовательного процесса, не отвечает целям и задачам деятельности образовательных учреждений, а осуществление бюджетными учреждениями коммерческой деятельности, не связанной с образовательной деятельностью и не направленной на достижение их уставных целей и задач, прямо запрещено законом.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «г» п.19 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 в объем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) входит и выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, которое обеспечивается, в том числе, путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Кроме того, положениями ч.2, п.3 ч.4 ст.41 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами гарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для всех без исключения юридических лиц.

В условиях распространения COVID-19 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года № 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктом 2.1 которых предусмотрено, что запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций в закрытых помещениях.

Таким образом, доступ ФИО1 на территорию образовательного учреждения и по настоящее время запрещен нормативными актами, подлежащими неукоснительному исполнению руководителем школы. Поскольку исполнение требований действующего законодательства в виде запрета на допуск посторонних лиц на территорию образовательных учреждений не может расцениваться как нарушение прав граждан, у суда не имеется оснований полагать, что при недопущении истца на территорию школы действиями ответчика были бы нарушены какие-либо его права или законные интересы.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положения ст.ст.29 и 34 Конституции РФ не содержат указания на то, каким именно способом самозанятые граждане вправе искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, использовать свои способности и имущество для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с учетом ограничений для осуществления предпринимательской деятельности, установленных законодательством об образовании, об антитеррористической деятельности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения для детских образовательных учреждений, не лишен права осуществлять деятельность по анкетированию и фотографированию в иных организациях и иным способом.

Учитывая, что в силу положений ст.11 Гражданского кодекса РФ, восстановлению в судебном порядке подлежат нарушенные права, и, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав истца действиями ответчика, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа 54» г.Чебоксары о возложении обязанности оказать содействие в индивидуальном анкетировании родителей обучающихся учреждения посредством раздачи бумажных анкет, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, возложении обязанности предоставить доступ в учреждение для выполнение работ по фотографированию, запрете взимания процентов и вознаграждений отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА

Решение02.08.2022