Решение по делу № 2-114/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным отказа во включении в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

14RS0035-01-2022-014739-42

Дело № 2-114/2023

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа во включении в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения,

установил:

Истец, считая, что ему незаконно отказано ответчиком в постановке на учёт, нуждающихся в жилых помещениях, обратился с иском в суд признании незаконными пунктов 1, 1.1., 2 распоряжения заместителя главы городского округа «город Якутск» от 18.08.2022 года № зр «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа «город Якутск» от 12 сентября 2017 года №зр «Об установлении опеки над малолетним ФИО1, ____ года рождения, с выплатой единовременного пособия опекуну», заключения комиссии Окружной администрации города Якутска от 16.08.2022 года №, обязав ответчика включить ФИО1 в единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 иск поддержала полностью на указанных в исковом заявлении доводах и пояснила, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его мать ФИО6, является инвалидом первой группы, отсутствуют кисти рук, а отец лишён родительских прав, что подтверждается выданной справкой отдела опеки и попечительства от 02.07.2021 года, над ФИО7 был назначен опекун брат ФИО4, который был в своё время признан лицом, оставшимся без попечения родителей по решению Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26.09.2012 года, который находился под опекой бабушки, продолжалось компенсационная и единовременные выплаты, учится ФИО7 за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета очно в ФГБОУВО Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники с 01.09.2021 год, жилых помещений в собственности у ФИО7 и его матери ФИО3 не имеется, иск просит удовлетворить, согласна на рассмотрение дела без участия не явившихся лиц.

В судебное заседание по извещению истец не явился, ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, не направили своего представителя, об уважительности причин неявки суд не известили, учитывая надлежащее извещение, наличие у истца представителя, необоснованное отложение судебного заседания препятствует своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и других лиц, в связи с чем, с учётом мнения представителя истца и на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от 12.09.2017 № зр «Об установлении опеки над малолетним ФИО7, ____ г.р., с выплатой единовременного пособия опекуну» ФИО4 был назначен опекуном над малолетним ФИО7, с продолжением ежемесячной компенсационной выплаты малолетнему ФИО7 с возмещением опекуну расходов на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь и необходимое оборудование за период возникновения обстоятельств, влекущих за собой получение денежных средств (основание: ФЗ от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Закон Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 года 369-3 №-III «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств», с назначением опекуну ФИО4 единовременных выплат и признанием малолетнего ФИО9 (пункт 5 распоряжения) оставшимся без попечения родителей, мать ребенка ФИО3 является ___ (справка МСЭ № от ____), отец лишён родительских прав (решение Якутского городского суда РС (Я) № от ____)

Распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ №зр в распоряжение от ____ № зр были внесены изменения пункт 2 дополнить словами :«мать ФИО3 является ___ (справка МСЭ № от ____), отец лишён родительских прав (решение Якутского городского суда РС (Я) № от ____). Пункт 5 исключить. Отменить распоряжение заместителя главы городского округа город Якутск» от ____ № зр «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ № зр «Об установлении опеки над малолетним ФИО7, ____ г.р.

Заключением комиссии Окружной администрации города Якутска от ____ №, от ____ ФИО7 было отказано в удовлетворении заявления во включении в Единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец ФИО7 был лишен родительских прав, а мать является ___, ___, и не была лишена и ограничена в родительских правах.

Вместе с тем, согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО7 был признан распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ №р лицом, оставшимся без попечения родителей, ему был назначен опекун ФИО4, производились ежемесячные компенсационные выплаты.

Обстоятельства, служившие основанием для признания ФИО7 лицом, оставшимся без попечения родителей, не изменились, предусмотренные законом основания для исключения ФИО7 из списка отсутствовали, вследствие этого суд приходит к выводу о наличии у ФИО7 права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку он был отнесен к категории детей-сирот и в установленном законом порядке принят на учет нуждающихся.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 августа 2022 года у ФИО7, ФИО3 отсутствуют сведения о наличии недвижимости.

При таких обстоятельствах пункты 1, 1.1., 2 распоряжения заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ № зр «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа «____» от ____ №зр «Об установлении опеки над малолетним ФИО1, ____ года рождения, с выплатой единовременного пособия опекуну», заключения комиссии Окружной администрации города Якутска от ____ №, не основаны на законе, а на ответчика подлежит возложение обязанности включить ФИО1 в единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём.

Также, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2012 года, вступившего в законную силу, в отношении брата ФИО7 – ФИО4, был установлен факт нахождения ФИО4, оставшегося без попечения родителей, с обязанием Окружной администрации города Якутска поставить ФИО4 в список очередников для получения жилого помещения по договору социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным пункты 1, 1.1., 2 распоряжения заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ № зр «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа «город Якутск» от ____ №зр «Об установлении опеки над малолетним ФИО1, ____ года рождения, с выплатой единовременного пособия опекуну», заключения комиссии Окружной администрации города Якутска от ____ №.

Обязать Окружную администрацию города Якутска включить ФИО1 в единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: п/п А.А. Луковцев