Постановление по делу № 5-61/2023 от 05.06.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Полевской 05 июня 2023 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Агаповой Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1 у. <данные изъяты>,

установил:

02 июня 2023 года в 09 час 00 минут по адресу: в <...>, в помещении ОВМ ОМВД России по г.Полевскому, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 04.01.2023 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, суду пояснил, что совершил правонарушение, поскольку занимался оформлением документов на свою малолетнюю дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как ее мать лишена родительских прав. В настоящий момент он 03.06.2023 забрал ее из детского дома, в котором она находилась в течение года и проживает с ним. Его выдворение за пределы Российской Федерации является вмешательством в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни. Кроме того, дополнил, что он самостоятельно обратился в УФМС с документами для получения в РФ вида на жительство.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями HYPERLINK "file:///\\\\192.168.0.250\\общая\\Агапова%20Елена%20Александровна\\от%20Костюниной\\5-61%20Эркинов%20Д.О.%2018.8%20%20(выдворение).doc" \l "sub_1302#sub_1302" 13.2 или 13.3 указанного Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Как видно из представленных материалов, у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 6604 №1514900 от 02.06.2023 с которым ФИО1 согласился, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Полевскому ФИО3, сведениями на ФИО1 из системы СПО «Мигрант-1», миграционной картой, копией паспорта гражданина Респ.Узбекистан ФИО1, объяснением ФИО1

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном поярдке должны учитываться также акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

<данные изъяты>

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника – Российской Федерации 2 сентября 1990г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконности вмешательства.

В статьей 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государства-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определённых сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1, который <данные изъяты> такое наказание не будет отвечать целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов. Поэтому суд считает необходимым назначать ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. Также учитывая материальное и семейное положение ФИО1 и его семьи, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил :

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административный штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Е.А. Агапова