Дело № 2-3281/2025

73RS0001-01-2025-004559-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о назначении и выплате пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» (ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области») о назначении и выплате пенсии за выслугу лет, мотивируя следующим.

ФИО1 является пенсионером по линии Министерства обороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ года получает пенсию за выслугу лет. В соответствии с выпиской из Приказа командующего 2 Гвардейской Общевойсковой Армией по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № № г. Самара, параграф 5 (далее – Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №) уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в Вооруженных Силах: в календарном исчислении – 14 лет 11 мес., в льготном исчислении – 20 лет 1 мес.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсии обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ. Заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Его личное дело находилось в воинской части № №. В период с ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно обращался в Военный комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновска, а также в Военный комиссариат Ульяновской области в целях выяснения вопроса о назначении пенсии, узнавал, поступило ли в комиссариат его личное дело из воинской части № для оформления заявления о назначении пенсии. В ответах ему сообщали, что личное дело не поступило, в то же время, разъяснялось, что он вправе не дожидаться поступления личного дела из воинской части, а, например, воспользоваться курьерской компанией, либо иным способом. Впоследствии ему стало известно, что его личное дело поступило в Военный комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. Выяснив, что его личное дело в комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновска поступило, ДД.ММ.ГГГГ он оформил заявление на назначение пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ пенсия была назначена.

Вместе с тем пенсия за период со дня увольнения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не назначена и не выплачена.

ДД.ММ.ГГГГ он направил обращение в военный комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновска, военный комиссариат Ульяновской области с запросом произвести расчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ, выплату пенсии за указанный период.

В ответе военного комиссариата Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что назначить пенсию за испрашиваемый период не представляется возможным, датой обращения за пенсией считается ДД.ММ.ГГГГ

В ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», указано, что заявитель был вправе направить заявление и все необходимые документы для своевременного назначения пенсии любой курьерской компанией, оказывающей услуги по передаче посылок и писем.

Право на пенсию по выслуге лет, исходя из положений действующего законодательства, возникло у него после увольнения в запас и исключения из списка личного состава воинской части. Неразъяснение ответчиком порядка реализации права на пенсионное обеспечение привело к несвоевременному оформлению заявления о назначении пенсии, неполучению полагающейся ему пенсии. Отказ военного комиссариата Ульяновской области в назначении ему пенсии со дня возникновения права на пенсию по выслуге лет (с даты увольнения) нарушает его права, гарантированные Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Просит возложить на ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» назначить и выплатить ему пенсию по выслуге лет за период со дня возникновения права на нее до дня фактического назначения: с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании до перерыва посредством видеоконференц-связи исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, указала, что ответчиком нарушены права истца, поэтому имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду письменный отзыв на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, личное дело военнослужащего ФИО1, выслушав представителя истца, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями) данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 6 указанного Закона лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу статей 53 и 54 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Согласно ч. 2 ст. 58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных норм следует, что назначение пенсии носит заявительный характер – для ее назначения необходима подача письменного заявления в пенсионный орган по месту жительства. Правоотношения между уволенным сотрудником и пенсионным органом возникают в момент приема заявления о назначении пенсии, что имеет значение при определении сроков установления пенсии.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

26 января 2024 г. вступил в силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2023 г. № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации». В абзаце втором пункта 2 Порядка указано, что работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и города Байконур и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что согласно выписке из приказа командира войсковой части № № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № № с ДД.ММ.ГГГГ.

Личное дело ФИО1 направлено из войсковой части № в военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области) с сопроводительным письмом (исх. № № ДД.ММ.ГГГГ года. Поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года (вх.№ №).

При этом ФИО1 в военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области) в целях постановки на воинский учет обратился ДД.ММ.ГГГГ года и в этот же день подал заявление о назначении пенсии за выслугу лет.

Доказательств, что истец ранее направлял в адрес военного комиссариата заявление о назначении пенсии по почте либо обращался устно ни суду, ни военному комиссариату не представлено.

Заявление ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет с документами поступило в военный комиссариат Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается материалами личного дела.

Решение о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет принято ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсия с учетом сроков подачи заявления назначена и выплачена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Из личного дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была написана объяснительная о причине пропуска установленных законом сроков для постановки на воинский учет и подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет, из которой следует, что он не встал на воинский учет сразу после увольнения по причине не своевременного направления войсковой частью личного дела в военный комиссариат. Встал на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ года по причине того, что личное дело поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года. Прибыть раньше не мог в связи с работой в городе Санкт-Петербурге сразу после увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации. Прибыл в отпуск с основного места работы ДД.ММ.ГГГГ года и обратился за оформлением пенсии.

Изложенные в объяснительной данные согласуются с имеющимися у суда сведениями из ФНС России о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 имеет доход от общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания №1» с которым состоит в трудовых отношениях, с ДД.ММ.ГГГГ года является генеральным директором указанного юридического лица.

При этом указанные в объяснительной ФИО1 причины несвоевременного обращения с заявлением о назначении пенсии не могут быть признаны уважительными.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статье 52 указанного Закона установлено, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Таким образом, заявление ФИО1 о назначении пенсии было бы принято независимо от поступления личного дела в военный комиссариат. В случае своевременного обращения истца личное дело было запрошено из войсковой части, а пенсия была бы рассчитана и назначена по факту поступления личного дела в военный комиссариат со дня,

следующего после исключения истца из списков личного состава войсковой части.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

В соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил

Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций)-со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 12 Порядка организации работы по пенсионному обеспечена в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2023 года № 845, лица, проходившие военную службу, и члены их семей обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в пунктах 13 - 15 и 17 -20 настоящего Порядка, лично или через представителя.

Пунктом 80 настоящего Порядка предусмотрено, что в случае переезда пенсионера на новое место жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации его пенсионное дело в течение 10 рабочих дней со дня получения из банка выписки из лицевого счета, запрашиваемой военным комиссариатом, пересылается в военный комиссариат по новому месту жительства (пребывания) для продолжения выплаты пенсии.

ФИО1 в нарушении требований законодательства по воинскому учету своевременно после увольнения в запас на воинский учет ни в военном комиссариате Ульяновской области, ни в по месту пребывания в городе Санкт-Петербурге не встал.

При добросовестном исполнении обязанностей по воинскому учету, как правильно, указано ответчиком, заявление о назначении пенсии ФИО1 было бы подано своевременно. При постановке на воинский учет по месту пребывания в городе Санкт-Петербурге заявление о назначении пенсии ФИО1 могло быть рассмотрено соответствующим военным комиссариатом.

Однако этого сделано не было.

Поэтому, доводы истца и его представителя о том, что назначение пенсии по выслуге лет не может быть связано с постановкой на воинский учет, не могут быть признаны состоятельными.

Поскольку Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, так и пенсионного органа, то в таком случае подлежат применению общие нормы гражданского законодательства о возмещении убытков – ст.ст. 15, 1064 ГК РФ.

Ответственность вследствие причинения вреда в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению при условии представления доказательств, свидетельствующих о наличии убытков, противоправном поведении причинителя вреда, причинной связи между вредом и противоправными действиями, а также подтверждающих вину причинителя вреда.

Как следует из материалов дела, с письменным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 обратился в Военный комиссариат Ульяновской области только ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, независимо от бездействия ответчика, пенсия ему не могла быть назначена без его личного обращения в пенсионные органы. При этом, отсутствие личного дела в военном комиссариате не свидетельствует о невозможности ФИО1 подать в установленном порядке заявление о назначении ему пенсии. В своем исковом заявлении и дополнениях к нему он указывает, что ему было известно о возникновении у него права на получение пенсии после увольнения.

Поэтому ссылка ФИО1 на то, что при поступлении его личного дела в военный комиссариат он должен был быть уведомлен об этом ответчиком, не основана на законе.

Учитывая, что истцом не были приняты своевременные меры для обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд отклоняет как необоснованные его доводы о том, что по вине ответчика у него возникли убытки в виде неполученной пенсии.

Доказательств, подтверждающих наличие вины, причинной связи между неполучением истцом пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ и действиями ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», в материалы дела не представлено, поэтому назначить ФИО1 пенсию с иной даты и выплатить за период с ДД.ММ.ГГГГ (как указано в иске) оснований не имеется.

Обстоятельств, препятствующих своевременному обращению за назначением пенсии, судом не установлено.

Утверждение истца и его представителя о том, что он в устной форме обращался в Военный комиссариат по Железнодорожному и Ленинскому районам г. Ульяновска с вопросом о назначении ему пенсии в ДД.ММ.ГГГГ гг., но ему было отказано в приеме заявления о назначении пенсии, своего подтверждения в ходе разрешения спора не нашло.

При указанных обстоятельствах с доводами истца о том, что пенсия ему не была своевременно назначена в результате неправомерных действий ответчика, что привело к назначению пенсии с более поздней даты и недоплате пенсии, согласиться нельзя.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области о возложении обязанности назначить и выплатить пенсию по выслуге лет за период со дня возникновения права на нее до дня фактического назначения с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.09.2025.