Дело № 2-1528/2023
УИД 44RS0001-01-2023-000564-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года
Свердловский районный суд города Костромы в составе:
судьи Суховой Е.В.,
при секретаре Бекеневе И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родителями согласно свидетельству о рождении являются: мать – ФИО8, <дата> г.р., отец – ФИО9, <дата> г.р. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> родители истца лишены родительских прав. Истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № признано невозможным проживание истца в вышеуказанном жилом помещении, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> №. В соответствии с приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области истец зарегистрирована по месту пребывания в городе Костроме по адресу: <адрес>, временно проживает, в связи с обучением в ОГБПОУ «Костромской торгово-экономический колледж», в общежитии по адресу: <адрес>. По сведениями ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» информация о регистрации прав собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области в отношении истца и ее родителей отсутствуют. Истец не является собственником жилого помещения. <дата> истцом подано обращение в Администрацию города Костромы о предоставлении ей жилого помещения по договору найма. Письмом от <дата> года Администрацией города Костромы отказано в предоставлении жилого помещения.
На основании изложенного, истец просила суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома предоставить истцу, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда городского округа город Кострома, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, Костромской области, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель Администрации города Костромы по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам указанным в письменном отзыве. Суду пояснила, что поскольку отсутствуют правовые основания предоставления истцу жилого помещения. Полагала, что обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам возложены на органы исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, у бюджетных ассигнований с целью приобретения жилого помещения для истца в Администрацию города Костромы не поступало, свободные жилые помещения в Администрации города отсутствуют, в связи с чем решение суда будет неисполнимым.
Третьи лица Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамент финансов Костромской области, Управление строительства и капитального ремонта Администрации г.Костромы о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
Федеральным законом от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс РФ.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 №620-5-ЗKO «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).
Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя: 1. формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2. принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; 3. принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 3.1) принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, в случае смерти детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым были предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения и заключении с их несовершеннолетними детьми и супругом (супругой), которые были вселены в такое жилое помещение, договора социального найма в отношении данного жилого помещения; 4. выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома.
Как следует из свидетельства о рождении ФИО1 ..., <дата> г. р., её родителями являются мать – ФИО10, <дата> г.р., отец – ФИО1 ..., <дата> г.р.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> родители истца лишены родительских прав.
ФИО1 воспитывалась в приемной семье ФИО11. с <дата> на основании Приказа «О передаче на воспитание несовершеннолетней ФИО1» № от <дата> по адресу: <адрес>, имела по данному адресу регистрацию по месту пребывания.
Приказом № от <дата> Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Таким образом, истец ФИО1 до достижения возраста 23 лет приобрела статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела ФИО1 с <дата> г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из договора социального найма жилого помещения № от <дата> заключенного Управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Костромы и ФИО12 следует, что наймодатель предоставил нанимателю по договору социального найма в бессрочное владение в пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,3 кв.м., для проживания нанимателю и членов его семьи из 7 человек, в том числе, указана истец-ФИО1
Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от <дата> многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.65).
Постановлением Администрации г. Костромы от <дата> №№ постановлено признать необходимым снос многоквартирного дома <адрес>. Установлен срок отселения жителей дома до <дата>. В дальнейшем в данное постановление Постановлениями Администрации г. Костромы от <дата> № и от <дата> № внесены изменения, установлен срок для отселения до <дата>.
Согласно ответу Администрации г. Костромы от <дата> (л.д.17,18) расселение аварийного многоквартирного дома планируется в течение 1 полугодия 2023 года.
Согласно заключению директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № признано невозможным проживание истца в вышеуказанном жилом помещении, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> №
С <дата> г. по <дата> г. истец зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с обучением в ОГБПОУ «Костромской торгово-экономический колледж», представила договор найма жилого помещения в студенческом общежитии от <дата>.
По сведениями ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» информация о регистрации прав собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области в отношении истца и ее родителей отсутствуют.
Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, иных объектов недвижимости на территории Российской Федерации в собственности у истца не имеется.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.
Согласно пояснений истца и материалов дела, в настоящее время ФИО1 проживает в г. Костроме в общежитии, зарегистрирована по месту жительства в г. Костроме, является студентом ОГБПОУ «Костромской торгово-экономический колледж», по окончании учебного заведения планирует постоянно проживать в г.Костроме.
Учитывая указанные обстоятельства, жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории муниципального образования город Кострома.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить ФИО1 ..., <дата> г.р., (СНИЛС ...) на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.В. Сухова