Дело № 33-4734/2023

№ 2-62/2023 (72RS0021-01-2022-000897-23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень

4 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

председательствующего

Пленкиной Е.А.,

судей

ФИО1, ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО4 в лице представителя ФИО5 на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 17 мая 2023 г., которым постановлено:

«В удовлетворении иска ФИО4 к департаменту имущественных отношений Тюменской области, департаменту лесного комплекса Тюменской области, ФГУП «Рослесинфорг», Федеральному агентству лесного хозяйства, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области о признании земельного участка входящим в состав территории садоводческого общества, признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания, исключении сведений ЕГРН – отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пленкиной Е.А., объяснения представителя истца ФИО4 – ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей третьего лица СНТСН «Архитектор» - ФИО6, ФИО7, поддержавших возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установил а:

ФИО4 обратился в суд с иском департаменту имущественных отношений Тюменской области, департаменту лесного комплекса Тюменской области, Федеральному государственному унитарному предприятию (далее – ФГУП) «Рослесинфорг», Федеральному агентству лесного хозяйства, Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра) в лице филиала по Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области, (с учетом уточнений) о признании земельного участка по адресу: <.......> общей площадью 2 313,06 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, входящим в состав территории СНТ «Архитектор»; признании права собственности за ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, общей площадью 2 313,06 кв.м; установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......> в следующих координатах: <.......> признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <.......>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: <.......>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в части включения в его границы границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, общей площадью 2 313,06 кв.м; исключении из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведений о принадлежности земельного участка в соответствии с данными координатами поворотных точек к границам земельного участка с кадастровым номером <.......> принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: <.......> (л.д.164-165).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании личного заявления о вступлении в члены товарищества ему был распределен земельный участок, расположенный на территории СНТ «Архитектор», была выдана членская книжка, на протяжении длительного времени несет бремя содержания, владеет как своим, пользуется по назначению земельным участком по адресу: <.......>. Ссылаясь на положения статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полагал, что поскольку в настоящее время сведения о земельном участке в реестре недвижимости отсутствуют, единственным способом защиты является судебная защита прав истца путем подачи иска о признании права.

Истец ФИО4 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица СНТСН «Архитектор» – ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.157-158, 187-188).

Представители ответчиков департамента лесного комплекса Тюменской области, ФГУП «Рослесинфорг», Управления Росреестра по Тюменской области, департамента имущественных отношений Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, Федерального агентства лесного хозяйства, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие с указанием на надлежащее извещение.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области просил рассмотреть дело в отсутствие, принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда (л.д.53-54).

Представителем ответчика Управлением Росреестра по Тюменской области поданы возражения на исковое заявление, в которых представитель просил в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказать (л.д.58-60).

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец ФИО4 в лице представителя ФИО5, в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию судом неправильного решения. Ссылается на то, что факт членства в товариществе и надлежащего содержания земельного участка подтверждается членской книжкой СНТ «Архитектор» и записями в ней, а также справкой о членстве. По утверждению заявителя жалобы, в 2001 г. администрацией Андреевского муниципального образования Тюменского района было издано постановление от 24 июня 2001 г. № 40 «О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ «Архитектор», в границы этого земельного участка площадью 103 га вошли все ранее выделенные обществу участки площадью 6,3 га, 2,3 га и 8,1 га, органом кадастрового учета на основании вышеуказанного акта органа местного самоуправления внесены сведения о предоставлении земельного участка в государственный кадастр. Считает, что поскольку согласования с Тюменским лесхозом на перечисленные выше участки СНТ «Архитектор» получены, постановление № 40 действовало в отношении этих участков на законном основании. Ссылается на то, что спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Архитектор», земельный участок СНТ «Архитектор» предоставлен до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом данного некоммерческого объединения, пользуется названным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует. Указывает, что является членом СНТ с 2003 г., исключен ненадлежащим образом, те требования, которые ему предъявлялись по исключению, не нашли своего подтверждения. Ссылается на то, что истец на собрании до 2019 г. участвовал, членские взносы уплачивал, в настоящее время нуждается в данном земельном участке, на котором имеются капитальные строения.

Представителем ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представителем ответчика Управления Росреестра по Тюменской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьим лицом СНТСН «Архитектор» в лице председателя ФИО6 поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которых третье лицо, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца ФИО4, представителей ответчиков департамента имущественных отношений Тюменской области, департамента лесного комплекса Тюменской области, ФГУП «Рослесинфорг», Федерального агентства лесного хозяйства, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области, представителя третьего лица СНТСН «Архитектор», извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки.

Заслушав объяснения представителя истца, представителей третьего лица СНТСН «Архитектор», изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истцом представлена справка, выданная от имени председателя СНТ «Архитектор» ФИО9 от 24 ноября 2018 г., согласно которой ФИО4 является членом СНТ с 18 июля 2003 г., дачный участок находится по <.......> (л.д.14).

Также представлена копия членской книжки, содержащей дату выдачи – 18 июля 2003 г. и печать СНТ «Архитектор-2» (л.д.19), и копия членской книжки, содержащей дату выдачи 6 февраля 2010 г., выданной от имени председателя ФИО9 (л.д.21-22).

Из материалов дела об отводе земельного участка садоводческому обществу «Архитектор» следует, что 30 сентября 1993 г. Администрацией Тюменской области принято распоряжение <.......>-р «Об изъятии земельного участка из земель гослесфонда и передаче его садоводческому обществу «Архитектор», согласно которому постановлено просить Правительство РФ разрешить изъять земельный участок площадью 8,1 га из лесов первой группы Тюменского лесхоза Андреевского лесничества и передать его в постоянное пользование садоводческому обществу «Архитектор» под размещение коллективных садов (л.д.95).

24 июля 2001 г. администрацией Андреевского муниципального образования Тюменского района было издано постановление от 24 июля 2001 г. <.......> «О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ «Архитектор», согласно которому СНТ «Архитектор» предоставлены земельные участки площадью 103 га в бессрочное (постоянное) пользование из земель Гослесфонда; возложена обязанность зарегистрировать пользование земельными участками СНТ «Архитектор» в Тюменской областной палате государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.17).

Указанное постановление впоследствии было отменено департаментом имущественных отношений Тюменской области, решение об отмене оспаривалось в судебном порядке, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 сентября 2018 г. об отказе в иске СНТ «Архитектор» к департаменту имущественных отношений о признании недействительным решения об отмене постановления <.......> от 24 июля 2001 г., что сторонами не оспаривалось.

Согласно ответу департамента имущественных отношений Тюменской области от 3 июня 2021 г. на обращение ФИО4 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, огородничества, расположенного по адресу: <.......>, истцом не был представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (л.д.31).

В ходе производства по делу судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ЭталонГео».

Согласно выводам в заключении эксперта ООО «ЭталонГео» граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства не установлена, на местности закреплена объектом искусственного происхождения, координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, и его площадь определены по фактическому использованию, земельный участок освоен, ухожен, границы земельного участка закреплены на местности объектами искусственного происхождения (ограждение, заборные столбы) и природными объектами (кусты, деревья), на земельном участке расположены объекты капитального строительства (садовый дом, фундамент), часть участка используется под посадку овощных и садовых культур, к участку подведена линия электропередач, земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, входит в состав земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 103 га, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование СНТ «Архитектор» постановлением Администрации Андреевского МО <.......> от 24 июля 2001 г. <.......>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, не входит в границу земельного участка площадью 8,1 га, сведения о которой содержатся в землеустроительном деле по установлению в натуре границ земельного участка СНТ «Архитектор». Выявлено полное пересечение (наложение) фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, с границами земельного участка с кадастровым номером <.......> с адресным описанием: <.......> сведения о которых содержатся в ЕГРН. Площадь пересечения составляет 2 313,06 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером <.......> поставлен на кадастровый учет 14 ноября 2016 г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером <.......>

Согласно генеральному плану муниципального образования поселок Андреевский Тюменского муниципального района, земельный участок по адресу: <.......>, расположен в функциональной зоне – зоне лесов; согласно градостроительному зонированию правил землепользования и застройки муниципального образования п. Андреевский Тюменского муниципального района земельный участок по адресу: <.......> расположен на территории зоны лесов, действие градостроительных регламентов на которые не устанавливаются и не распространяются.

Разрешая спор, руководствуясь статьями 25, 11.2, 11.1, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), статьей 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности), суд исходил из того, что согласно выписке из протокола очередного общего собрания членов СНТ «Архитектор», проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 15 февраля 2020 г. по 15 июля 2020 г., истец ФИО4 исключен из членов СНТ «Архитектор» за неисполнение решений собраний, и, принимая во внимание, что истец членом СНТСН «Архитектор» не является, с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Оснований не согласиться с выводом суда об отказе в иске судебная коллегия не находит, отмечая следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании пунктов 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 1 января 2019 г., земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 данной статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего в настоящее время, садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного выше Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом названного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Представители СНТСН «Архитектор», в том числе председатель ФИО6, соблюдение порядка избрания которой подтверждено представленными в материалы дела судебными постановлениями, утверждала, что документы, выданные ФИО9, с указанием, что он является председателем СНТ «Архитектор», не подтверждают обстоятельства выделения ФИО4 земельного участка, поскольку у ФИО9 полномочий действовать от имени СНТ «Архитектор» не имелось, на момент выдачи документов председателем СНТ «Архитектор» он не являлся, ФИО4 не является членом СНТСН «Архитектор», являлся членом иной организации на территории СНТСН «Архитектор», деятельность которой вступившим в законную силу решение суда признана незаконной, в связи с чем основания для предоставления ему земельного участка в собственность не имеется.

В соответствии с выпиской из протокола очередного общего собрания членов СНТ «Архитектор», проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 15 февраля 2020 г. по 15 июля 2020 г. принято решение об исключении из членов товарищества лиц, указанных в списке, пункт 14 – ФИО4 (л.д.163).

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с доводами представителей СНТСН «Архитектор» о том, что ФИО4 не представлено доказательств, с необходимой достоверностью подтверждающих членство в товариществе, что является одним из необходимых условий для предоставления земельного участка на территории садоводческого товарищества в собственность в предусмотренном порядке.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при установлении вышеизложенного в данном случае административного порядка принятия решений уполномоченный органом о предоставлении земельного участка на территории садоводческого товарищества, обращение в суд с иском по существу имеет целью оформления прав в обход предусмотренного порядка.

При наличии спора относительно членства в товариществе ФИО4 не лишен права оспаривать принятые в отношении него соответствующим гражданско-правовым сообществом решения относительно принятия либо исключения его из членов СНТСН «Архитектор» в предусмотренном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенных представителем СНТСН «Архитектор» обстоятельств отсутствия доказательств предоставления земельного участка на территории садоводческого товарищества истцу уполномоченным лицом в установленном законом порядке.

Ссылка в обоснование иска на положения пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации не может быть признана судебной коллегией обоснованной, поскольку указанные положения предоставляют гражданам оформить право собственности на земельный участок без принятия решения уполномоченным органом о предоставлении в отношении земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 29 октября 2001 г.

При этом, истец ссылался на предоставление ему земельного участка в 2003 г., в связи с чем данные положения закона к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

Сами по себе обстоятельства фактического пользования земельным участком, возведения на нем строения не подтверждают оснований для возникновения права собственности на земельный участок.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно представленным фотоматериалам и съемкам местности большая часть испрашиваемого истцом земельного участка занята лесной растительностью (л.д.141, 142).

В соответствии с вышеприведенными положениями закона обстоятельствами, имеющими юридическое значение для разрешения дела и подлежащими установлению, являются обстоятельства предоставления истцу ФИО4 земельного участка с заявленным им местоположением, входящим в территорию земель, предоставленных садоводческому обществу в предусмотренном законом порядке для ведения садоводства, а также обстоятельства распределения данного земельного участка истцу на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

Выводами в заключении судебной экспертизы подтверждено, что земельный участок, испрашиваемый истцом, не расположен в границах первоначально выделенных СНТ «Архитектор» земель площадью 6,3 га и 8,1 га, а входит в состав 103 га, сформированных после принятия постановления администрации Андреевского муниципального образования от 24 июля 2001 г., которое впоследствии было отменено.

Кроме того, результатами судебной экспертизы установлено, что земельный участок в испрашиваемых истцом границах имеет полное наложение на границы земельного участка с кадастровым номером <.......> который имеет категорию «земли лесного фонда», разрешенное использование «для ведения лесного хозяйства», земельный участок с кадастровым номером <.......> поставлен на кадастровый учет 14 ноября 2016 г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером <.......> дата подготовки межевого плана – 11 октября 2016 г., границы земельного участка уточнены в соответствии с требованиями законодательства.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Закон о кадастровой деятельности определяет кадастровую деятельность как выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (пункт 4.1 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В настоящее время порядок уточнения местоположения земельного участка установлен частью 1.1 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.

В соответствии со статьями 67 - 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности; лесоустройство включает в себя следующие мероприятия: 1) проектирование лесничеств; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; 4) таксация лесов; 5) проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Согласно части 3 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Согласно статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <.......>, в отношении которого истец заявляет требования, расположен в границах участка с кадастровым номером <.......> который отнесен к категории земель: земли лесного фонда, имеет разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, сведения о координатах границ которого внесены в ЕГРН, не изменены, право собственности на участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

В силу статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании недействительным межевания в отношении земель лесного фонда судебная коллегия не находит.

Из материалов проведенной судебной экспертизы следует, что земельный участок, на который претендует истец, может быть сформирован лишь за счет земель лесного фонда, при этом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности применения положений, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», вследствие отсутствия кадастрового учета земельного участка и правоустанавливающих документов на него.

В силу изложенного, поскольку истец ссылался на предоставление земельного участка ему после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены порядок и условия для предоставления земельных участков, используемых в целях садоводства, которые не соблюдены и не подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем каких-либо правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 17 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2023 г.