дело №
УИД 62RS0№-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.<адрес> 30 сентября 2025 года
Сараевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Иванова Д.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
установил:
В Сараевский районный суд поступило исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Минимущества поступили копии материалов проверок в отношении ФИО1 в целях инициирования процедуры изъятия принадлежащих ей на праве собственности и неиспользуемых более трех лет земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с выданным Россельхознадзором предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №/вп (далее - предписание) ФИО1 необходимо было устранить зарастание земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором выездного обследования на предмет проверки исполнения ФИО1 предписания выявлено 100 % зарастание участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства ФИО1 не было исполнено, а нарушения не были устранены.
По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи судебного участка № поселения Троицк <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
На основании изложенного истец просит изъять у ФИО1 принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Истец – представитель Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причина не явки не известна, в деле имеется заявление, в котором министр просит иск удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик – ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причина не явки не известна.
Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что на указанных земельных участках имелись зарастания, но они носили локальный характер, для «отдыха» земли после посева. Данные зарастания не носили длительный характер, не более года. В настоящее время земельные участки находятся в аренде и полностью обрабатываются и используются по назначению. Просит в исковых требованиях Министерства отказать.
Третье лицо - представитель управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина не явки не известна, заявлений и ходатайств не представил.
Представитель третьего лица ООО «Ока Молоко» - ФИО5 о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причина не явки не известна.
Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о дне слушания дела, их явка не была признана судом обязательной, то судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие указанных лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, приходит к выводу об отказе от удовлетворения исковых требований.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Закона в случае неустранения правонарушений в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 ст. 6 Закона, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 6 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона.
В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Законом.
Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 7 ст. 6 Закона).
В соответствии с положением о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Минимущество является исполнительным органом <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере имущественно-земельных отношений, в т. ч. осуществляющим полномочия уполномоченного органа по обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 указанного постановления.
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Касимовского МРО Управления Россельхознадзора по <адрес> и Тамбовской областях проведен осмотр земельного <данные изъяты> принадлежащего ФИО1 из которого следует, что земельный на 100% площади зарос сорной многолетней травянистой и древестно-кустарниковой растительностью. Видовой состав сорной многолетней травянистой растительности: пырей ползучий, полынь полевая, ромашка полевая, щавель конский, молочай, осот нолевой, одуванчик, вейиик наземный, репешок, пастушья сумка, крапива жгучая и др„ Высота сорной травянистой растительности свежий, растущий травостой, высотой от Зсм. до 30см., так же присутствует сухостойная и полеглая (в виде травяной подушки) сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода высотой от 2см. до 115см„ Древесно-кустарниковая растительность с видовым составом: яблоня лесная, ива, шиповник, клен и береза растущая на всей площади земельного участка одиночно и очаговыми зарослями, высотой от 1м. до 7м. Высота основной массы древесно- кустарниковой растительности составляет от 2м. до 5м., что согласно таблицам определения возраста соответствует возрасту ДКР от 3 до 10 лет. Молодая поросль ДКР высотой oт 1 м до 2м. соответствует возрасту деревьев от 2 до 5 лет. Согласно высоте произрастающих деревьев и их мутовкам примерный возраст деревьев составляет от 2 до 16 лет. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к заключению по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
Этим же числом ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Касимовского МРО Управления Россельхознадзора по <адрес> и Тамбовской областях проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства) принадлежащего ФИО1, в результате осмотра установлено, что на 100% площади зарос сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Видовой состав сорной многолетней травянистой растительности: пырей ползучий, полынь полевая, ромашка полевая, щавель конский, молочай, осот нолевой, одуванчик, вейник наземный, репешок, крапива жгучая и др.. Высота сорной, травянистой растительности свежий, растущий травостой, высотой от 3см. до 30см., так же присутствует сухостойная и полеглая (в виде травяной подушки) сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода высотой от 2см. до 110см.. Древесно-кустарниковая растительность с видовым составом: яблоня лесная, шиповник, клен и береза растущая на всей площади земельного участка одиночно и очаговыми зарослями, высотой от 1м. до 7м. Высота основной массы древесно-кустарниковой растительности составляет от 2м. до 5м., что согласно таблицам определения возраста соответствует возрасту ДКР от 3 до 10 лет. Молодая поросль ДКР высотой от 1 м до 2м соответствует возрасту деревьев от 2 до 5 лет. Согласно высоте произрастающих деревьев и их мутовкам примерный возраст деревьев составляет от 2 до 16 лет. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к заключению по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вн земельных участков с <данные изъяты> ФИО1.
Проведение внеплановой документарной проверки указанных земельных участков было решено провести при согласовании с прокуратурой <адрес>, что подтверждается заявлением о согласовании проведения внепланового внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ и решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 была уведомлена о проведении внеплановой документарной проверки, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-АП-4452/24 и вернувшимся конвертом на имя ФИО1
Вышеуказанные осмотры проводились единолично государственным инспектором Управление Россельхознадзора, без привлечения для этого специалиста (эксперта).
Из акта внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп земельных участков с кадастровым номером: 62:17:0010217:572 и кадастровым номером: 62:17:0010217:571 следует, что ФИО1 на данных земельных участках на всей площади не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения (ст. 13, ст. 42 ЗК РФ; ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»), а также установлено неиспользование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйтсвенным производством деятельности в течении срока, установленного указанным Федеральным законом (более трех лет), ответственность за совершение которых предусматривается ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
Ответчику направлены акт проверки №/вн от ДД.ММ.ГГГГ и предписание об устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодным земель №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ей необходимо устранить указанное в предписании нарушение в установленном законодательством порядке, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ и вернувшимся почтовым конвертом.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
Постановлением по делу №/з по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Также ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Также, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО1 и ООО «ОКА МОЛОКО» заключен договор аренды земельных участков <данные изъяты> и кадастровым номером: <данные изъяты> на семь лет, которые зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного следует, что факт неиспользование ответчиком спорных земельных участков установлен с ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования данных земельных участков, что также и не оспаривается самим представителем ответчика.
При принятии искового заявления на истца возложена обязанность доказать факт неиспользования ответчиком земельных участков по назначению в течении трех и более лет, зарастание участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
Само по себе произрастание растительности не может свидетельствовать о неиспользовании указанных земельных участков, для установления данного факта истцу необходимо было привлечь эксперта для определения возраста растительности произрастающей на земельных участках принадлежащих ответчику.
Также в судебном заседании представитель истца пояснил, что земельные участки с кадастровым номером: <данные изъяты> и кадастровым номером<данные изъяты> в настоящее время полностью обработаны, та сорная и древесно-кустарниковая растительность которая имела место локально убрана, земельные участки вспаханы и будут использованы по назначению, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью инспектора отдела сельского хозяйства администрации МО – Сараевский муниципальный район <адрес>.
Таким образом, поскольку факт неиспользования по назначению ФИО1 земельных участков с кадастровым номером: <данные изъяты> и кадастровым номером: <данные изъяты> в течении трех и более лет (п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), не нашел в суде подтверждения, и с учетом того, что спорные земельные участки в <данные изъяты> года ответчиком переданные по договору аренды ООО «ОКА Молоко», которые в настоящее время используются по назначению, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> (<данные изъяты>) к ФИО1 (<данные изъяты><данные изъяты>) об изъятии и продажи с публичных торгов земельных участков с кадастровыми номерами № из земель сельскохозяйственного назначения – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья –