Дело № 7-178(2)/2023

Судья Тютюкина С.В.

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 19 июля 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июня 2023 года о возвращении жалобы ФИО1 без рассмотрения по существу,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой просил признать протокол об административном правонарушении, протокол изъятия вещей и документов недопустимыми доказательствами и прекратить производство о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ФИО2

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июня 2023 года жалоба заявителя возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, ФИО1 просит названное определение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Заявитель указывает, что его вины в приобщении нечитаемых копий процессуальных актов не имеется, так как в таком виде они были выданы сотрудником ГИБДД. Остальные документы ему выданы не были, в связи с чем он не мог их приобщить к жалобе.

Заявитель в судебное заседание не явился, в жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. № 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г.

Обжалование протокола об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя.

Кроме того, применительно к правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 г. № 696-О, само по себе отсутствие возможности самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о нарушении конституционных прав заявителя.

Из представленных материалов следует, что в Октябрьский районный суд г. Тамбова заявителем с жалобой приложены нечитаемые копии протокола об административном правонарушении 68 ПА 847622 и определения о возбуждении дела об административном правонарушении 68 ОВ 082600.

Возвращая жалобу без рассмотрения по существу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что заявителем к жалобе не приложены копии постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, вынесенные должностным лицом, на обжалование которых положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю предоставлено право.

Данный вывод судьи районного суда является правильным и сомнений не вызывает.

Определение о возвращении жалобы вынесено судьей районного суда в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов