Дело № 5-196/2025

(43RS0002-01-2024-008989-15)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ФИО1, ул. Московская, д. 70

резолютивная часть оглашена 06.06.2025 года

мотивированное постановление изготовлено 11.06.2025

Октябрьский районный суд города Кирова в составе судьи Кулик Е.А., при секретаре судебного заседания Турушевой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренному ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, офис 6,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 43/6-373-24-ИЗ/12-8344-И/48-154, составленному 30.04.2025 государственным инспектором труда отдела государственного контроля (надзора) по охране труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2, ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» (далее – общество) обвиняется в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в непредоставлении в трехдневный срок со дня получения (04.03.2025) документов, истребованных определением от 24.02.2025 в рамках административного расследования по делу № 43/6-373-24-ИЗ/12-3753-И/2023-11, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник общества ФИО3 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения не признал, ссылаясь на незаконность возбуждения должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ и истребованием по нему доказательств виновности общества.

Государственный инспектор труда отдела государственного контроля (надзора) по охране труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, извещена.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из материалов дела следует, что 20.02.2025 года Государственной инспекцией труда в Кировской области проведено самостоятельное расследование несчастного случая, произошедшего 15.12.2024 с работником ФИО7 Согласно акту расследования от 20.02.2025 не установлены факты соблюдения обязательных требований при допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Государственным инспектором Государственной инспекции труда в Кировской области вынесено определение от 24.02.2025 года о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в рамках которого вынесено определение от 24.02.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому общество в трехдневный срок со дня получения указанных определений обязано направить в адрес административного органа – Государственной инспекции труда в Кировской области копии должностных обязанностей пострадавшего ФИО7, должностной инструкции непосредственного руководителя работ, инструкции по охране труда, протокола и удостоверения аттестации по охране труда непосредственного руководителя работ и должностных лиц, ответственных за охрану труда, приказа об ответственных лицах за охрану труда, приказа об утверждении системы управления охраной труда, журнала регистрации вводного и инструктажа на рабочем месте, о проведении стажировки, приказа и протокола по обучению труда, программы обучения по ОТ, приказа о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда, удостоверений по обучению по охране труда членов комиссии, карты СОУТ и информации об организации проводившей СОУТ, приказов по предприятию о приеме на работу, переводах, трудового договора, трудовой книжки, медицинского заключения при приеме на работу, справок о прохождении периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований.

Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и определения об истребовании сведений от 24.02.2025 года получены обществом 04.03.2025 года. Требования должностного лица административного органа не исполнены, представлены возражения относительно возбуждения производства по делу и истребования сведений (исх. № 06-03 от 06.03.2025).

По указанному факту должностным лицом административного органа 30.04.2025 года составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества по ст. 17.7 КоАП РФ послужили выводы должностного лица о том, что ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, и не исполнило требования в установленный срок.

Оспаривая вину общества в совершении правонарушения, защитник приводит доводы о незаконном возбуждении должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вследствие чего незаконно запрошены документы, которые заслуживают внимания в силу следующего.

Должностное лицо имеет право возбудить дело об административном правонарушении только при наличии одного из поводов и достаточных данных, свидетельствующих о том, что правонарушение было совершено (ч.ч. 2, 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

При этом поводы к возбуждению дела об административном правонарушении установлены ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чем выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно медицинскому заключению № КОГКБУЗ «ЦТОиН» от 15.12.2024, ФИО7 получил 15.12.2024 множественные раны головы, ушибленные раны лобной области, закрытый перелом костей носа, гемосинус решетчатой кости, ушиб мягких тканей волосистой части головы, параорбитальную гематому OU, закрытый перелом 6 ребра с удовлетворительным состоянием отломков.

Из заключения государственного инспектора труда следует, что в ходе расследования установлено, что 15.12.2024 в 01 час 30 мин. произошел несчастный случай с ФИО7 в помещении котельной по адресу: <адрес>, где ФИО4 причинил потерпевшему телесные повреждения, зафиксированные в медицинском заключении №, в не рабочее время для пострадавшего.

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа при вынесении 24.02.2025 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ приведена ссылка на акт расследования несчастного случая, произошедшего 15.12.2024 с ФИО7, в ходе которого не установлены факты в части соблюдения обязательных требований при допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Вместе с тем согласно приговору Юрьянского районного суда Кировской области от 26.02.2025 года, вступившему в законную силу, по уголовному делу №, из показаний подсудимого ФИО8, свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО7 следует, что во внерабочее для ФИО7 время (во время рабочей смены кочегара ФИО9),, вне здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, между ФИО7 и молодыми людьми, приехавшими к зданию котельной, произошел конфликт, в ходе которого ФИО7 нанесли несколько ударов.

Из объяснений ФИО12 также следует, что межличностный инцидент, в результате которого ФИО7 причинены посторонними гражданами телесные повреждения, произошел не при исполнении ФИО7 трудовых обязанностей, вне его рабочего места, при этом каких-либо действий в интересах работодателя ФИО7 не производил.

Какие-либо материалы, свидетельствующие о признаках события административного правонарушения, в материалах дела суду не представлено.

Кроме того, из исследованных письменных материалов дела не усматриваются факты, свидетельствующие о нарушении обществом трудового законодательства и указывающие на признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из содержания определений должностного лица административного органа от 24.02.2025 года также не следует, что установлены достаточные данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из чего следует, что должностным лицом истребованы документы у общества не в связи с возбуждением дел и выяснением обстоятельств конкретных событий, а с целью обнаружения события административного правонарушения как такового, что противоречит положениям ст. 28.1 КоАП РФ о порядке возбуждения дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, установив указанные выше юридически значимые обстоятельства, прихожу к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием в деянии ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.А. Кулик