Дело №2-502/2023

УИД: 51RS0002-01-2022-006454-16

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Пановой М.Г.,

при секретаре Кравченко Л.А.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации *** о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации *** (далее – ФИО4) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является пенсионером с ***

*** ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила подлинники проездных документов. Общая сумма расходов составила 70 139 рублей 40 копеек.

*** ФИО4 вынесено решение №*** о выплате ФИО3 компенсации в размере 18 482 рубля 70 копеек. Денежные средства переведены истцу ***

Не согласившись с размером компенсационной выплаты, истец повторно обратилась к ответчику.

Решением ФИО4 №*** от *** в выплате компенсации в большем размере истцу отказано. При этом при определении размера компенсации ответчик не принял к расчету авиабилет по маршруту *** стоимостью 50 117 рублей, указав, что маршрутная квитанция не соответствует маршруту по посадочным талонам, в маршрутной квитанции №*** не указан номер билета, в обмен на который выдан.

Истец также указывает, что ей не в полном объеме произведена компенсация проезда поездом по маршруту ***, которая должна составить 4 072 рубля 40 копеек.

Истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей суме 51 656 рублей 70 копеек.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовался правом ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 34 Федерального Закона №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила №176).

Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил №176).

Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится (пункт 6 Правил №176).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил №176).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (пункт 10 Правил №176).

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 является неработающим пенсионером с ***, проживает в ***, что следует из копии паспорта.

*** истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Местом отдыха истец указала ***. К заявлению были приложены следующие проездные документы: билет на авиаперелет по маршруту ***, билет на авиаперелет по маршруту ***, билет на авиаперелет по маршруту ***, билет на поезд по маршруту ***.

*** ФИО4 вынесено решение о предоставлении частичной компенсации в размере 18 482 рубля, в том числе: по маршруту *** на сумму 10 728 рублей, по маршруту *** на сумму 5 000 рублей, по маршруту *** на сумму 2 754 рубля 70 копеек (из стоимости билета исключена стоимость постельного белья 164 рубля).

В сумму компенсации не включена стоимость проезда по маршруту ***, поскольку маршрутная квитанция №*** по маршруту *** выдана в обмен на другой авиабилет и первичный авиабилет заявителем не предоставлен.

*** ФИО3 повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера компенсации, предоставив проездной документ по маршруту *** №***.

*** ФИО4 вынесено отказное решение в перерасчете компенсации, поскольку маршрутная квитанция №*** по маршруту *** не соответствует маршруту по посадочным талонам ***, кроме того в маршрутной квитанции №*** не указан номер билета, на который был произведен обмен.

Оценив представленные истцом доказательства, допросив в судебном заседании свидетеля ФИО1, суд находит выводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации истцу стоимости проезда по маршруту *** ошибочными ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минтранса России от 8 ноября 2006 г. №134 (в редакции от 15 февраля 2016 г.) «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме, и имеет следующее содержание: а) маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Истцом в материалы дела представлены посадочные билеты, электронный билет, а также маршрутные квитанции электронных билетов по маршруту следования.

Согласно справке ОАО *** ФИО5 оформила электронный билет №*** и совершила перелет в эконом-классе на рейсе авиакомпании *** *** по маршруту ***. Рейс авиакомпании *** от *** по маршруту *** выполнялся с плановой посадкой в аэропорту ***.

Из пояснений ФИО3, данных в судебном заседании, что также подтвердил свидетель ФИО1, при приобретении билета по маршруту *** произошел сбой программы, в результате чего билет был приобретен на *** Поскольку в указанную дату ФИО3 не могла вылететь, было принято решение о замене билета на билет с датой вылета ***

Как следует из ответа ОАО *** на запрос суда от *** авиабилет №*** оформлен в обмен на авиабилет №*** с доплатой в размере 5 000 рублей и платой за переоформление в размере 3 000 рублей. Стоимость авиабилета №*** составила 47 117 рублей, из которых плата по тарифу составила 43 685 рублей, оплата сборов составила 3 432 рубля (топливный сбор 2 850 рублей, бронирование места – 300 рублей, обслуживание в аэропорту – 282 рубля).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 приобрела билет по маршруту *** на ***, совершила указанный перелет, что подтверждается представленными посадочными талонами и ответом авиакомпании.

Доказательств того, что истец имела намерение вылететь в иное место, либо не воспользовалась приобретенным билетом, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом представлена маршрутная квитанция по маршруту ***, что не соответствует посадочным талонам, представленным истцом по маршруту ***, не могут быть приняты во внимание, поскольку из ответа авиакомпании истец совершила перелет единым рейсом по маршруту ***, из-за длительности рейса самолет совершил плановую посадку в *** для дозаправки, в результате чего перед возобновлением полета истцу был дан новый посадочный талон.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации стоимости проезда по маршруту ***.

Определяя размер компенсации, суд руководствуется данными о стоимости перелета, представленными на запрос суда авиакомпанией.

На основании пункта 9 разъяснений о применении Правил, утвержденных. приказом Минтруда России от 18 марта 2016 г. №118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, размер компенсации составит 43 685 рублей (плата по тарифу).

Рассматривая требование истца о доплате стоимости проезда по маршруту ***, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Частичная компенсация, произведенная ответчиком в размере 18 482 рубля, включила в себя, в том числе: по маршруту *** сумму 10 728 рублей, по маршруту *** сумму 5 000 рублей, по маршруту *** сумму 2 754 рубля 70 копеек.

Из представленного истцом авиабилета маршруту *** следует, что его стоимость составляет 10 950 рублей, из которых: плата по тарифу 10 728 рублей, сбор 222 рубля. В соответствии с вышеуказанными разъяснениями компенсации подлежит стоимость билета по тарифу в размере 10 728 рублей. Компенсация в указанной сумме произведена ответчиком.

Из представленного истцом авиабилета маршруту *** его стоимость составила 5 000 рублей, которая была компенсирована ответчиком в полном объеме.

Из представленного истцом билета на поезд по маршруту *** следует, что его стоимость составила 4 072 рубля 40 копеек, при этом проезд осуществлен в плацкартном вагоне фирменного поезда, в стоимость проезда включены услуги: стоимость постельного белья, гигиенический набор и питание. Также при оформлении билета уплачен сервисный сбор.

Согласно пункту 10 Правил № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда. В рамках межведомственного взаимодействия между ФИО4 и ОАО *** ответчиком получена информация о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда (пассажирские поезда по указанному маршруту отсутствуют) без учета дополнительных услуг, что составило 2 754 рубля 70 копеек, указанная сумма выплачена истцу.

Судом истребована информация о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту *** на *** Согласно представленной справке, стоимость проезда с учетом отсутствия пассажирских поездов по указанному маршруту, без учета сервисных сборов и дополнительных услуг составляет 2 439 рублей 70 копеек, что не превышает сумму компенсации, выплаченную истцу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту ***, выплачены истцу ответчиком в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации *** о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации *** (***) в пользу ФИО3 (***) компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 43 685 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Г.Панова