УИД 72RS0021-01-2022-003436-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 сентября 2022 года

дело №2а-3350/2022

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Яковлевой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом поданных уточнений, обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, возложении на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанности предоставить ФИО1 земельный участок, находящегося по адресу: , участок №а, в собственность за плату. Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора, земельный участок предоставлялся «для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений». На земельном участке расположен жилой дом и гараж, право собственности на которые признано за истцом в судебном порядке, зарегистрировано в ЕГРП. Выполнив все условия договора аренды, истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату под существующий жилой дом, однако, Департаментом имущественных отношений Тюменской области было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по тем основаниям, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (согласно акту обследования в границах испрашиваемого земельного участка жилой дом с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности, отсутствует); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, не соответствующий характеристикам, указанным в выписке ЕГРН); границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представил.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала письменные возражения, в которых в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: , участок №а, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, указанный земельный участок предоставлялся в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Сформированный земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений расположенный по адресу: , участок №а поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство, срок действия которого продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12).

На основании договора аренды и технического плана ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, находящегося по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Решением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительством (жилой дом) степень готовности 80% и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.20-22).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №-о, ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: , участок №а на том основании что, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (согласно акту обследования в границах испрашиваемого земельного участка жилой дом с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности, отсутствует); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, не соответствующий характеристикам, указанным в выписке ЕГРН); границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № поставленного на кадастровый учет (л.д.29).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3 ст. 1 названного Закона).

В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцом по назначению, на нем истцом возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления за плату, судом не установлено.

В связи с чем, суд считает, что истец вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен индивидуальный жилой дом, в собственность за плату.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату по основаниям, указанным в решение от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

О принятом решении уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 26.09.2022

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-3350/2022 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Хромова С.А.