Дело № 2-4225/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 сентября 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список,

установил:

истец ФИО4, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, указав в обоснование своих требований следующее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, сведения об отце несовершеннолетней в свидетельстве о рождении отсутствуют. На основании постановления комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края от 31 января 2011 года № 191/19 "Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1 и назначении опекунов, ФИО4, ФИО3, исполняющих свои обязанности возмездно.", он назначен попечителем несовершеннолетней, представляет её законные интересы. ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>. Постановлением отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечена реализация права подопечной ФИО1, по достижению 14-летнего возраста на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ мною подано заявление в министерство ЖКХ ХК на включение несовершеннолетней в список с приложением необходимых документов. Согласно информационному письму министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено рассмотрение заявления о включении в список, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: Партизанская ул., <адрес>, в котором зарегистрирована подопечная по месту жительства является муниципальной собственностью, и несовершеннолетняя вселена как член семьи нанимателя. При подаче заявления о включении в список подопечной, истцом были составлены документы, о том, что договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: Партизанская ул., <адрес>, не заключался, и в связи с этим подопечная не может являться членом семьи нанимателя. Учитывая, что подопечная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, в целях обеспечения з щиты жилищных прав несовершеннолетней, и руководствуясь статьей 5 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 года № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае". На основании изложенного, просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровске: края включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные истковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных требований.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ году.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначен ФИО4, ФИО3. Также из вышеуказанного постановления следует, что Мать несовершеннолетней, ФИО2, решением Хабаровского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребёнка отсутствуют. За несовершеннолетней ФИО1 постановлением комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края (отдел по Хабаровскому муниципальному району) от ДД.ММ.ГГГГ № сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации Сергеевского Сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> сообщаем, что договор социального найма по запрашиваемому адресу не заключался.

Постановлением Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обеспечена реализация права по достижению четырнадцатилетнего возраста на включение в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из ответа Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденному распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение <адрес> в <адрес> передан в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Учитывая вышеизложенное, жилое помещение <адрес> в <адрес> числится в реестре муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Из ответа КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского района Хабаровского края и регистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение по адресу: <адрес> право собственности не зарегистрировано. По данным учетно-технической документации на дату последней инвентаризации жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> значится жилое помещение, общей площадью 36,6 кв.м. (в т.ч. жилой площадью 28,5 кв.м.).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО7. прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Материалами дела установлено, что закрепленное за ФИО1 жилое помещение не находится у нее в собственности, в указанном жилом помещении также зарегистрированы иные лица, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении менее учетной нормы в Хабаровском крае.

Таким образом, оснований полагать, что несовершеннолетняя ФИО1 была обеспечена жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 06.10.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-003972-64

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-4225/2021 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска