Уникальный идентификатор дела

19RS0004-01-2023-000148-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз

17 марта 2023 года Дело № 2-272/2023

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре Л.А. Торбостаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточнением к нему к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением. Требования мотивированы тем, что она (истец) относится к категории лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать лишена родительских прав решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, отец умер <дата>, в связи с чем она включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. С учетом изложенного, сославшись на положения ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также отсутствие собственного жилья, бездействие ответчика в обеспечении ее жильем до настоящего времени, просила обязать ответчика Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить её (ФИО3) жилым помещением на территории <адрес> Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО3, просившая о рассмотрении дела в ее отсутствие, ответчик Администрация Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направила, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО3, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 статьи 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 г., в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ (с 01января 2013 г.).

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Частью 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Имеющейся в материалах дела выпиской записи акта о рождении № от <дата>, подтверждается, что <дата> в <адрес> родилась ФИО3, ее родителями являются мать ФИО1 и отец ФИО2.

Как следует из выписки записи акта о смерти № от <дата>, ФИО2 умер <дата>.

Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, ФИО1 лишена родительских прав, в том числе и в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, <дата> года рождения.

В соответствии с Постановлением главы администрации Аскизского района Республики Хакасия от <дата> № ФИО3 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РХ следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО3, ФИО1, ФИО2.

Данными паспорта истца серии №, выданного УМВД России по <адрес> <дата>, сведениями Отделения адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по <адрес> от <дата> подтверждается, что ФИО3 с <дата> состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

В справке Администрации <адрес> сельсовета Аскизского района РХ от <дата>. № отражено, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. <дата> дом был снесен, как аварийное жилье.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> истцу ФИО3, либо ее родителям не принадлежит.

Как следует из справки Администрации <адрес> сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата>, ФИО3, <дата> года рождения жилые помщения на основании договора социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда не предоставлялись.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО3 статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являющегося нанимателем какого - либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения с достоверностью подтверждено в ходе рассмотрения дела совокупностью соответствующих критериями относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

Согласно материалам учетного дела сироты ФИО3 состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке №.

Таким образом, совокупностью представленных вышеприведенных доказательств подтверждается, а стороной ответчика не оспаривается правомерность притязаний ФИО3 на получение жилого помещения на территории муниципального образования <адрес> сельсовет Аскизского района Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые до настоящего времени не реализованы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ВС РХ 28 ноября 2012 года) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом согласно абзацу первому части 2 статьи 4 названного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Из системного толкования совокупности приведенных нормативных разъяснений в их взаимосвязи следует, что жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по месту их проживания на территории соответствующего населенного пункта.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующей основные термины и понятия, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В пункте 7 статьи 6 указанного Закона Республики Хакасия определены населенные пункты и административные центры муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Аскизский район, в том числе Бельтирский сельсовет - с. Бельтирское.

При таком положении дела, учитывая установленный в ходе рассмотрения дела факт проживания истца ФИО3 на территории <адрес>, требования истца о предоставлении жилого помещения являются законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению в части, с возложением на Администрацию Аскизского района обязанности предоставить истцу жилое помещение на территории конкретного населенного пункта - <адрес>.

При изложенных выше обстоятельствах требования истца о предоставлении жилого помещения на всей территории Аскизского района Республики Хакасия удовлетворению не подлежат, поскольку противоречат вышеприведенным требованиям, как законодательства Российской Федерации, так и законодательства Республики Хакасия.

При этом указанный вывод суда не ограничивает истца в реализации гарантированных законом прав и законных интересов, поскольку в абзаце втором части 2 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ закреплено право уполномоченного органа в случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам, включенным в список, по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования с их письменного согласия жилые помещения предоставляются им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия.

Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Аскизского района, а единственным критерием для определения места предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Аскизского района возникла обязанность по предоставлению истцу ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО3 (ИНН №), родившейся <дата> в <адрес>, жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Председательствующий И.Р. Коголовский