Дело № 2-26/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Силяевой И.Л.,
при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,
с участием прокурора Волкова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Букачачинское», акционерного общества «Забайкальская Угольная Энергетическая Компания» (АО «ЗУЭК) к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Истцы администрация городского поселения «Букачачинское», АО «ЗУЭК» обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Ответчик ФИО1 проживает в неблагоустроенном доме в <адрес> <адрес>. Право собственности на указанный дом и земельный участок за ФИО1 не зарегистрировано, в муниципальном жилищном фонде данный дом не числится, земельный участок не сформирован, каких-либо документов, подтверждающих право владения ФИО1, не имеется.
Спорный жилой дом располагается в зоне влияния горных работ шахты «Букачача» решение о ликвидации которой было принято в 1998 г.. В соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428) предусмотрено содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5).
Несмотря на отсутствие зарегистрированного права, договора социального найма у ФИО1, ответчик в 2006 г. был включен в список жильцов, проживающих в ветхих домах под №257, однако своим право не воспользовался. В 2020 году администрацией п. Букачача ФИО1 было подготовлено письмо, в котором был разъяснен порядок получения субсидии на приобретение жилья лицами, включенными в список проживающих в ветхих домах, однако ответчик уклонился от получения указанного письма, на контакт идти отказался.
Кроме того, <адрес> находится в границах горного отвода, выданного АО «ЗУЭК», для добычи каменного угля открытым способом на Букачачинском месторождении. Дом, в котором проживает ФИО1 расположен на близком расстоянии к горизонту, где в 2022 году планируется ведение горных работ.
Ответчик ФИО1, проживая в ветхом доме, подлежащем сносу, в месте проведения горных работ, подвергает опасности как свою жизнь так и жизнь других людей, посещающих место жительства ФИО1, а равно сотрудников Общества, производящих горные работы на месторождении. От предложенного содействия в переселении с опасного участка проведения горных работ, оказания юридической и материальной помощи в переезде ответчик отказался.
Просит выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по договору социального найма.
Представитель истца администрации городского поселения «Букачачинское», АО «ЗУЭК», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель истцов администрации городского поселения «Букачачинское», АО «ЗУЭК» ФИО2, действующий на основании доверенностей (доверенность администрации городского поселения «Букачачинское» от 01 июня 2022 года, доверенность АО «ЗУЭК» от 01 марта 2022 года), в представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ЗУЭК», заявленные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Представитель администрации городского поселения «Букачачинское» ФИО3, действующая на основании право по должности, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленных суду письменных возражениях на исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции указал, что ему было незаконно отказано в передаче в его собственность земельного участка под домом № по <адрес> в <адрес>, за которую он в течение многих лет платил налоги. Указал, что администрация поселения предлагала ему и его сыну выплатить по 1 миллиону рублей за дом. Также указал, что предлагал администрации заключить соглашение и оформить в его собственность земельный участок под домом, вместо этой земли выделить равноценную по <адрес> с разрешением строительства жилого помещения, в чем ему было отказано. Желает, чтобы ему был выделен равноценный земельный участок по ул. <адрес> для последующего строительства на нем, до момента окончания нового строительства полагает, что дом по <адрес>, должен находиться в его владении до самостоятельного демонтажа.
Прокурор Волков С.И. в заключении полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, действующее жилищное законодательство предусматривает возможность выселения из аварийного жилого помещений лиц, занимающих такое помещение по договору социального найма, в другое жилое помещение также на условиях социального найма.
Установлено, что ответчик ФИО1 фактически проживает в неблагоустроенном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ сведений в ЕГРН об объектах недвижимости, основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости здании и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>, не имеется (т. 1 л. 35,36).
Как следует из материалов дела, 19 февраля 1998 года главой администрации Чернышевского района ФИО4 утвержден список жилья, расположенного над отработками шахты, в который включен в числе прочих дом по <адрес> (т. 1 л.д. 220-221).
Постановлением главы администрации поселка № 17 от 18 апреля 2000 г. «О ликвидации земельных участков находящихся в районе горных выработок» земельные участки и строения, находящиеся в районе горных выработок граждан, согласно списку, с момента издания Постановления от 23.04.1998 г. № 191, подлежат ликвидации. В указанном списке под номером 209 числится ФИО1, <адрес>. Список является приложением в Проекту ликвидации шахты «Букачача, утвержденному Минэнерго РФ 23 апреля 1998 приказом № 10 (т. 1 л.д. 115, 183-185).
Согласно уточненному списку жильцов, проживающих в ветхих домах, расположенных над отработками ликвидируемой шахты «Букачача», утвержденного главой администрации поселка Букачача ФИО5, ФИО1 с <данные изъяты>, проживающие в <адрес>, включены в названный список под номером 257 (т. 1 л.д. 218-219).
Уведомлением администрации городского поселения «Букачачинское» от 03 декабря 2010 года ФИО1 уведомлен о необходимости заключения договора в администрации для на предоставление субсидии для приобретения жилья взамен сносимого. Там же ФИО1 разъяснено, что в случае не заключения договора, субсидия, предназначенная для переселения из ветхого жилого фонда, будет возвращена в федеральный бюджет как неиспользованная. Указано, что реализация программы местного развития для шахтерских городов и поселков заканчивается в 2010 году (л.д. 110).
В письме и.о. главы администрации городского поселения «Букачачинское» ФИО6 от 19 ноября 2010 года ФИО1 вновь сообщено его о нахождении в списках по переселению согласно программе местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Указано о возможности переселения от карьера в свободные квартиры в городском поселении «Букачачинское», для чего необходимо обратиться в администрацию с соответствующим заявлением. Там же указано о том, что такого заявления от ФИО1 в администрацию не поступало (т. 1 л.д. 120).
Уведомлением администрации городского поселения «Букачачинское» от 29 октября 2020 года № 286 ФИО1 разъяснено о его включении в список жильцов, проживающих в ветхих домах, расположенных над отработками ликвидируемой шахты «Букачача» и согласно программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, о праве на получение субсидии на приобретение жилья. Там же разъяснено о необходимости заключить договор на приобретение жилья и предоставлении его в администрацию городского поселения «Букачачинское» в срок до завершения реализации программы – до ноября 2020 года. В случае не представления договора сообщается об утрате права на получении субсидии. От получения указанного уведомления ФИО1 отказался, о чем было указано ФИО3 (л.д. 26).
Как следует из информационного письма от 01 августа 2021 года, направленного генеральным директором АО «ЗУЭК» ФИО7 в адрес ФИО1, последнему было доведено до сведения, что дом, расположенный по <адрес>, является ветхим жильем и расположен на опасном производственном объекте в границах действующего горного отвода, и в технических границах карьера, на котором АО «ЗУЭК» осуществляет горные работы по добыче каменного угля открытым способом. Разъяснено, что строение, в котором проживает ФИО1 на землях действующего горного отвода влечет нарушение прав и законных интересов АО «ЗУЭК» на безопасное ведение работ, препятствует выполнению проектных решений по отработке месторождения и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и ФИО1 Указано о готовности АО «ЗУЭК» предоставить ФИО1 аналогичное жилье с аналогичным земельным участком в п. Букачача за пределами горного отвода, оказать юридическую помощь для оформления недвижимости в собственность, понести расходы, связанные с переездом. Там же ФИО1 уведомлен о том, что в случае его несогласия с предложением АО «ЗУЭК» будет вынуждено обратиться в суд с требованием о выселении из ветхого жилья и переселению в предлагаемое жилое помещение, пригодное для проживания (т. 1 л.д. 28).
Таким образом суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 своим правом на переселение из ветхого жилья не воспользовался, от получения субсидии, предназначенной для переселения из ветхого жилого фонда по программе местного развития для шахтерских городов и поселков, а также от предложения АО «ЗУЭК» о переезде в иное аналогичное жилое помещение за пределами горного отвода, отказался.
Доказательств обратному ответчиком ФИО1 суду представлено не было и судом не добыто.
Также судом установлено, что основным видом деятельности АО «ЗУЭК» является добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, открытым способом (л.д. 37-44).
Согласно лицензии на пользование недрами серии №, АО «ЗУЭК» выдана лицензия с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение и добыча каменного угля открытым способом на Букачачинском месторождении на участке недр горного отвода в Чернышевском районе Забайкальского края на срок до 30 апреля 2023 года (ранее ООО «ЗУЭК» была выдана лицензия № на право пользования недрами с целевым назначением: геологическое изучение и добыча каменного угля открытым способом на Букачачинском месторождении в Чернышевском районе Забайкальского края) (т. 1 л.д. 32).
Как следует из представленного в материалы дела горноотводного акта к лицензии на пользование недрами № от 26.10.2021 г., АО «ЗУЭК» предоставлен горный отвод в Чернышевском районе Забайкальского края, площадью 83,7 га, в соответствии с утвержденным планом границ отвода (т. 1 л.д. 233-234).
В соответствии с указанной лицензией и горноотводным актом, АО «ЗУЭК» заключило 29 января 2019 года с администрацией городского поселения «Букачачинское» договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № с разрешенным использованием для добычи полезных ископаемых, в установленных границах (т. 1 л.д. 235-237, 238-239, 240-244, 245-246, т. 2 л.д. 1-3, 4-12).
Из заключения кадастрового инженера ФИО8 Забайкальского краевого центра межевания земель, оценки и строительства следует, что на момент исследования 01 февраля 2023 года в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке и объекте капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Поворотные точки границ земельного участка и поворотные точки границ объекта капитального строительства по результатам геодезических измерений при наложении на сведения ЕГРН, располагаются в границах горного отвода, предоставленного АО «ЗУЭК» для геологического изучения и добычи каменного угля открытым способом на Букачачинском месторождении. Земельный участок и объект капитального строительства (деревянный жилой дом), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположены в границах горного отвода, предоставленного АО «ЗУЭК» для геологического изучения и добычи каменного угля открытым способом на Букачачинском месторождении (т. 2 л.д. 15-16).
Таким образом установлено, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которыми фактически владеет ответчик ФИО1, располагаются в границах горного отвода, разработку которого осуществляет истец АО «ЗУЭК» в соответствии в утвержденным планом развития горных работ на участке «Юго-Западный» Букачачинского месторождения каменного угля. При этом также установлено, что право собственности на указанные объекты недвижимости (земельный участок и жилой дом) не зарегистрировано, документов, подтверждающих право пользования/владения указанным недвижимым имуществом ответчиком представлено не было.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
В соответствии со ст. 22 названного закона пользователь недр имеет право
ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода, пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.
В соответствии с Приложением № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 г. № 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", угольный разрез является опасным производственным объектом, границами которого являются границы горного отвода.
В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом и земельный участок на котором он расположен, по адресу <адрес>, правообладатели которого не установлены и которым фактически владеет ответчик ФИО1 расположен в границах горного отвода, предоставленного АО «ЗУЭК» для геологического изучения и добычи каменного угля открытым способом на Букачачинском месторождении. При этом указанное строение препятствует истцу АО «ЗУЭК» в освоении недр ввиду его размещения в границах горного отвода и непосредственной близости от места ведения горных работ, что в свою очередь создает опасность для жизни и здоровья ответчика ФИО1, а также иных лиц, препятствует истцу в выполнении возложенной на него законом обязанности по безопасному ведению работ.
Ответчик ФИО1 мер к своему переселению не предпринял, предложения о добровольном переселении в иное жилое помещение по договору социального найма отверг.
Таким образом суд находит заявленные исковые требования о выселении ответчика ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> подлежащими удовлетворению.
Истцы, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями о выселении ответчика ФИО1 из жилого помещения предлагают предоставить ответчику другое жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Как следует из выписки, представленной главой городского поселения «Букачачинское» ФИО3, жилой дом, <данные изъяты>, расположенный по вышеуказанному адресу находится на балансе муниципального образования городское поселение «Букачачинское», <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
Из акта комиссионного осмотра объекта (квартиры) от 10 января 2023 года следует, что квартира, общей площадью 36,1 кв.м. имеет централизованное отопление и водоснабжение, печное отопление, в квартире деревянные полы, стены и потолок оштукатурены, побелены, имеется приусадебный участок. Квартира пригодна для проживания (т. 2 л.д. 28).
Статьей 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> является равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиями и находится в границах данного населенного пункта, в связи с чем может быть использована для проживания ответчика по договору социального найма.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления АО «ЗУЭК» уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с ответчика ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации городского поселения «Букачачинское», акционерного общества «Забайкальская Угольная Энергетическая Компания» удовлетворить.
Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для проживания по договору социального найма.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № № в пользу акционерного общества «Забайкальская Угольная Энергетическая Компания» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу: И.Л. Силяева
Решение принято в окончательной форме 17 марта 2023 года.