Дело № 2-44/2023
(УИД 74RS0037-01-2022-002383-02)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года город Сатка, Челябинской области
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Чумаченко А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,
с участием помощника Златоустовского транспортного прокурора Патракеева И.П.,
представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Златоустовский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности привести габариты платформы на станции Сулея ЮУЖД по высоте размером 200 мм в соответствии с п. 4.2 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование требований указано, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере функционирования объектов железнодорожного транспорта в Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на станции Сулея ЮУЖД расположены 2 низкие береговые пассажирские платформы, 1 из которых по своим габаритам не отвечает допустимым нормам, закрепленным в действующем законодательстве. Эксплуатация такой платформы не обеспечивает безопасное и доступное использование пассажирами, что в свою очередь нарушает права граждан на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков привести габариты береговой пассажирской платформы на станции Сулея ЮУЖД (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентарный №) по высоте в соответствии с п.18 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 23 июня 2022 года №250 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Златоустовского транспортного прокурора Патракеев И.П. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что отклонения от допустимых значений по высоте пассажирской платформы являются незначительными; действующие нормы законодательства допускают возможность эксплуатации платформы с такими изменениями высоты, до переустройства платформы; посадка-высадка на указанную платформу не осуществляется; удовлетворение заявленных требований потребует значительных финансовых вложений, представила письменный отзыв.
Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, участвуя ранее в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п.3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц; под обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
В силу п.1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, устанавливающие систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава утверждены Приказом Минтранса России от 23.06.2022 года № 250 (далее Правила).
В соответствии с п.2 Правил, они обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта.
Как закреплено в п.18 Правил, в процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальной высотой 1300, 1100, 550 и 200 мм допускается изменение их высоты от уровня головок рельсов до 20 мм в сторону увеличения (кроме пассажирских платформ с высотой 1300 мм) и до 50 мм в сторону уменьшения.Существующие пассажирские платформы с номинальной высотой 200 мм разрешается эксплуатировать до их переустройства, если высота таких платформ не превышает 270 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм.
Как установлено в судебном заседании, на станции Сулея ЮУЖД расположены 2 низкие береговые пассажирские платформы.
В ходе проведенной Златоустовской транспортной прокуратурой проверки было установлено, что габариты береговой пассажирской платформы с инв. номером № не соответствуют установленным требованиям.
Так, из акта (ведомости) замеров пассажирских платформ, сооружений и устройств на станции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при номинальной высоте 200 мм и допустимом отклонении изменения высоты платформы в сторону уменьшения до 50 мм, фактическое расстояние от уровня головок рельсов до края платформы в 16 точках измерения составило от 106 мм до 132 мм.
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ высота береговой пассажирской платформы на станции <адрес> от уровня головок рельсов до края платформы в 12 точках измерения составила от 120 мм до 160 мм.
Таким образом, в ходе обследования, проведенного в период рассмотрения дела в суде, также установлено не соответствие параметров высоты пассажирской платформы на станции Сулея ЮУЖД от уровня головок рельсов установленным требованиям.
Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что спорная береговая платформа действительно не соответствует по высоте установленным параметрам, однако высадка и посадка пассажиров с нее не осуществляются. Кроме того, действующие Правила технической эксплуатации железных дорог не устанавливают нижний предел высоты береговой платформы и допускают ее эксплуатацию в случае отклонений в меньшую сторону.
Вместе с тем показания допрошенного свидетеля и доводы представителя ответчика о том, что из 12 точек замеров 7 показателей находятся в пределах допустимых отклонений, в 5 точках отклонения являются незначительными, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт несоответствия габаритов платформы установленным требованиям, в том числе с учетом допустимых отклонений, установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела.
Указание в п.18 Правил на возможность эксплуатации пассажирских платформ, имеющих нормативные отклонения по высоте, не освобождает ответчика от обязанности по приведению существующей пассажирской платформы в состояние, отвечающее установленным требованиям. При этом не приведение габаритов платформы в соответствие с установленными требованиями нарушает права неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, на получение безопасной для жизни и здоровья услуги.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Как видно из материалов дела, спорная железнодорожная платформа является собственностью ОАО «РЖД».
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Ответственными за содержание и (или) исправное техническое состояние железнодорожных путей, сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие (пункт 6 Правил).
С учетом изложенного, обязанность по приведению габаритов береговой пассажирской платформы на станции Сулея ЮУЖД по высоте в соответствие с п.18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. Министерством транспорта РФ 23 июня 2022 года № 250 должна быть возложена на собственника имущества и лицо, эксплуатирующее объект, в данном случае ОАО «РЖД». Оснований для возложения такой обязанности на Администрацию Саткинского муниципального района не имеется.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость финансовых затрат для исполнения требований, соблюдение баланса интересов сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить.
Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) обязанность привести габариты береговой пассажирской платформы на станции Сулея ЮУЖД (инв. №, свидетельство о государственной регистрации права 74-74-18/057-2010-146) по высоте в соответствие с п.18 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 23 июня 2022 года № 250 в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В иске к Администрации Саткинского муниципального района (ИНН <***>) отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко
Мотивированное решение составлено 18 января 2023 года.
Копия верна.
Судья А.Ю. Чумаченко
Секретарь А.В. Хаванова