РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при помощнике судьи Емельяновой Е.К.,

с участием прокурора Гимелева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-576/2022 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области об оспаривании бездействия, заключающегося в непринятии мер по организации и проведению диагностирования сетей водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по организации и проведению диагностирования сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Бариновка, и обязать ответчика организовать и провести техническое диагностирование сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.

Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» (далее – Закон № 86-ГД) закреплены за сельскими поселениями Самарской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Трубопроводы, проработавшие назначенный срок службы (нормативный срок службы), должны пройти проводимое специализированными организациями техническое диагностирование, которое должно быть организовано владельцем трубопровода, осуществляющим эксплуатацию сетей, или должны быть выведены из эксплуатации.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения Бариновка износ водопроводных сетей составляет до 100%, однако вопреки вышеприведенным требованиям закона работа по разработке проекта замены изношенных сетей водоснабжения, а также его реализация на территории сельского поселения не проводится. До настоящего времени техническое диагностирование трубопроводов по продлению срока их эксплуатации не произведено, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение качественных и бесперебойных коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинения им имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области, заключающееся в непринятии мер по организации и проведению диагностирования сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения.

Обязать Администрацию сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить организацию и проведение технического диагностирования сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2022 года.

Судья М.С.Баймишев