Решение по делу № 2-634/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконным бездействия при реализации полномочий по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры.

Дело № 2-634/2023

УИД 51RS0016-01-2023-000623-02

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.

при секретаре Швецовой М.А.

с участием представителя истца

помощника прокурора

г. Кировска Мурманской области Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств н.п. Коашва» о признании незаконным бездействия при реализации полномочий по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств н.п. Коашва» (далее – МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва») о признании незаконным бездействия при реализации полномочий по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры.

В обоснование указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере в деятельности МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва», а именно: в здании по адресу: н...., при в ходе в помещения МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва» по состоянию на 10.07.2023 не размещены вывески c названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанные нарушения не соответствуют требованиям статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мaломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», подп. «a» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, a также оказания им при этом необходимой помощи, утв. приказом Минобрнаyки России от 09.11.2015 №1309.

Просит суд в срок до 31 декабря 2024 года признании незаконным бездействие МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва» и обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска Соловьева Е.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменные пояснения по иску, в которых частично считает требования необоснованными, поскольку директором учреждения незамедлительно предпринимались все возможные меры по исполнению протеста прокурора, а также просит учесть специфику работы указанного учреждения.

Представитель третьего лица Администрация г. Кировска Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, мнения по иску не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора г. Кировска Мурманской области, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статьях 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурноспортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу части 2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Требования к объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. B данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц c полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверженного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки по состоянию на 10 июля 2023 года прокуратурой города Кировска установлено, что вывеска c названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не размещены.

Согласно Уставу, утверждённому распоряжением администрации г. Кировска от 03.02.2021 № 59-р, основной целью деятельности МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва» является реализация дополнительных общеобразовательных программ в области искусств, в том числе дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих общеобразовательных программ.

Учредителем учреждения является муниципальное образование г. Кировск c подведомственной территорией. МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва» в силу возложенных на него функций по реализации образовательных программ дополнительного образования является некоммерческой организацией, наделенной отдельными публичными полномочиями.

Невыполнение МБУ ДО «ДШИ н.п. Коашва» требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов нарушает закрепленное и гарантированное право на обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ и препятствует реализации государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения.

Суд с учетом мнения помощника прокурора г. Кировска Мурманской области, а также, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить, руководствуясь вышеприведенными нормами, приходит к выводу, что прокурором доказан факт нарушения ответчиком законодательства в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок устранения выявленных прокуратурой нарушений, суд учитывает объем работ, необходимых произвести, в связи с чем полагает, что заявленный прокурором срок до 31 декабря 2024 года является разумным, в связи с чем устанавливает данный срок ответчику.

При этом ответчик, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств н.п. Коашва» о признании незаконным бездействия при реализации полномочий по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств н.п. Коашва» при реализации полномочий по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры.

Обязать Муниципальное бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств н.п. Коашва» в срок до 31 декабря 2024 года при входе в здание, расположенное по адресу: ..., н...., разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрасном фоне в соответствии с требованиями подп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств н.п. Коашва» (ИНН ... в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков