копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года дело № 2-486/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000203-23

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района», указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и законодательства в области обеспечения надлежащего технического состояния зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района» образовательную деятельность осуществляет в здании, расположенном по адресу: <адрес>, путем использования здания учебного корпуса по адресу: <адрес> <адрес>, спального корпуса по адресу: <адрес> <адрес> здания учебных мастерских по адресу: <адрес>. Комплексное обследование технического состояния здания КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» с привлечением лицензируемой организации не проводилось. Отсутствие необходимого комплексного обследования создает угрозу жизни и здоровья детей, поскольку отсутствуют сведения о его возможной дальнейшей эксплуатации, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния здания учреждения образования с использованием современных средств технической диагностики может привезти к его аварийному состоянию, что в свою очередь может повлечь нарушение работы социально значимого объекта и нарушение прав неопределенного круга лиц. Допущенное нарушение федерального законодательства ведет к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района» с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения- здания учебного, спального, учебных мастерских, расположенных по адресам: <адрес> <адрес> <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

В судебном заседании прокурор ФИО3 на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с.Успенское Слободского района» ФИО4 считает требования прокурора считает обоснованными. Последнее обследование зданий школы проводилось в 2011 году. В связи с бюджетным финансированием учрждения просит предоставить отсрочку по исполнению решения суда до 01.09.2024.

Представитель Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что по информации школы в настоящее время произведен сбор информации о стоимости проведения комплексного обследования технического состояния трех зданий школы. Кроме того, в 2011 году проводилось обследование всех трех зданий специалистами БТИ г. Слободского при составлении технического паспорта ( в нем указывается техническое состояние зданий и процент износа).Проведение работ по обследованию здания целесообразно проводить в летний период (в отсутствие обучающихся) и возможно при условии выделения из областного бюджета средств на ремонтные работы. Полагают, что с учетом времени на выполнение ремонтных работ и их приемку срок выполнения должен быть установлен не ранее 01 сентября 2024 года.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.ч.6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять сою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 г. № 1984-с утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - Стандарт).

Данный Стандарт распространяется в том числе, на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта.

Комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

Согласно п. 4.3. Стандарта первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Исходя из требований п. 4.4. Стандарта, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (пункт 4.5. Стандарта).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (пункт 5.1.1. Стандарта).

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

Исходя из требований пункта 5.1.2. Стандарта при обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.12.2002, расположено по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 01.07.2011 КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района» расположено по адресу: <адрес>, год постройки учебного корпуса 1903 год. На фундаменте имеются трещины, сколы, на стенах частичное намокание, разрушение кирпичной кладки. Кровля покрыта железом по деревянной обрешетке, где имеется ослабление крепления листов, сырость. Полы дощатые, где имеются щели между досками. Здание мастерской выстроено в 1903 году. На фундаменте имеются трещины, сырость в цокольной части. Кровля покрыта железом по деревянной обрешетке, где имеется ослабление крепления, следы ржавчины, прогиб, сырость. Полы дощатые, где имеются щели между досками, прогиб, местами гниль. Спальный корпус выстроен в 1978 году. Фундамент железобетонный ленточный, имеется сырость в цокольной части. Стены кирпичные, имеется ослабление кирпичной кладки. На кровле имеется ослабление лебестоцементных листов, трещины, сколы, прогиб, сырость, гниль деревянных конструкций кровли. Полы бетонные и дощатые, имеются щели, трещины.

Установлено, что комплексное обследование технического состояния здания (сооружений) КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района» с привлечением лицензируемой организации не производилось более 10 лет. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Названное нарушение требований федерального законодательства нарушает права и интересы обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика КОГОБУ «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района» обязанности с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояние зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, а также мнения участников процесса, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения с учетом возможностей ответчика, бюджетного финансирования, суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возлагаемых на ответчика действий в срок до 01.09.2023.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Успенское Слободского района» (№) в срок до 01 сентября 2023 года с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояние зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и по адресу: <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года.