Решение по делу № 2-2934/2022 от 16.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Изначально прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю <ФИО> о запрете на осуществление деятельности. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю <ФИО> о возложении обязанности – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело № 2-2934/2022

В мотивированном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 66RS0005-01-2022-002025-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Лукичевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО11.,

представителя ответчика ИП ФИО4 – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Изначально прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о запрете на осуществление деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ****** года при участии старшего инспектора ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальным предпринимателем ФИО4, осуществляющей деятельность по адресу: . Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности ИП ФИО4 (по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС ред. 2): 55.10. - Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

В ходе проведения проверки установлено, что основную деятельность ИП ФИО4 осуществляет в гостинице-хостеле «PoduШkinn» - в помещениях, расположенных по адресу: . Указанные нежилые помещения, общей площадью 325 кв.м., принадлежат ИП ФИО4 на праве собственности.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 7.3 санитарных правил СП № ****** «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

В соответствии с пп. «ж» п. 4 раздела II Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, хостел - это вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Поскольку хостел, в силу пп. «ж» п. 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства РФ № ******, является видом гостиниц, а размещение номеров гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания запрещается, ИП ФИО4 не может продолжать осуществлять свою деятельность в гостинице-хостеле «PoduШkinn» - в помещениях, расположенных по адресу: .

В силу положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Факт осуществления ИП ФИО4 деятельности с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, справками ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала регистрации температуры работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала регистрации температуры гостей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала учета проведения уборки, скриншотами с сайта, свидетельством о регистрации права собственности, копией плана хостела.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО4 деятельность в гостинице-хостеле «PoduШkinn», осуществляется с нарушением требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

1. Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил, п. 2, п. 392. п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

2. В нарушение требований п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Приказа от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного, инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе;

3. В нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не заключен договор на техническое обслуживание установок АСПС и СОУЭ);

4. В нарушение п. 10 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем групп контролируемых помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

5. Помещение номера № 6, помещение прачечной (помещение № 8 по плану хостела), в которой производится также глажка и складирование белья, не защищено системой пожарной сигнализации, что является нарушением требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 45, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539);

6. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (проектная документация, документы по приемке в эксплуатацию систем противопожарной защиты, сертификаты, паспорта на оборудование), что является нарушением требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

7. В помещении кладовой не обеспечена исправность дымовых пожарных извещателей (ДИП в количестве 2-х шт. закрыты пластиковыми колпаками), что является нарушением требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

8. В нарушение требований п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

9. На объекте защиты допущено размещение склада (стеллажей для хранения различных вещей и материалов, установлена напольная металлическая вешалка (стойка для одежды) в коридоре на путях эвакуации запасного эвакуационного выхода с 1 этажа, что является нарушением требований пп. «ж» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

10. На пути эвакуации (на наружной лестнице запасного выхода) размещены различные изделия (оборудование, отходы, мусор и другие предметы), препятствующие безопасной эвакуации людей, что является нарушением пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

11. На объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что является нарушением требований п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

12. На момент проверки на объекте защиты в помещениях прачечной и столовой-кухни оставлены без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы (другие бытовые приборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания), что является нарушением требований пп. «и» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

13. В нарушение требований п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

14. При изменении функционального назначения помещений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих помещений: подсобное помещение используется как складское под хранение предметов мебели, ЛВЖ, ЖГ и иных горючих материалов, части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение складского назначения Ф 5.2 общей площадью 16,4 кв.м. (№ ****** по плану хостела) от помещений хостела Ф 1.2), что является нарушением требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ред. от 14.02.2020);

15. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны помещения, что является нарушением требований п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

16. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (линолеум) не более чем КМ4, примененного для покрытия пола коридоров на путях эвакуации, что является нарушением требований п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

17. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, краска) не более чем КМЗ, примененного для отделки стен и потолка коридоров на путях эвакуации, что является нарушением требований п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

18. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, краска, линолеум, натяжной потолок) не более чем КМ4, примененного для отделки стен, потолка и покрытия полов в жилых комнатах хостела согласно экспликации помещений плана хостела, что является нарушением требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 12 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от 18.11.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 12 указанной Концепции, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Вопреки требованиям ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», принцип приоритета мер, направленных на профилактику терроризма, не стал до настоящего времени основополагающим при осуществлении деятельности ИП ФИО4 по адресу: . Надлежащий контроль за обеспечением антитеррористической защищенности на данном объекте не осуществляется.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по устранению всех имеющихся нарушений требований пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, как самого персонала учреждения, так и постояльцев хостела, расположенного по адресу: .

Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила просил запретить осуществлять индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН № ******, ОГРНИП № ******) деятельность гостиницы-хостела «PoduШkinn» - в помещениях, расположенных по адресу: .

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО12 представила уточненные исковые требования, в которых указано следующее. В рамках подготовки к рассмотрению гражданского дела судом прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила установлено, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.2022 № 12 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 дополнено п. 3 (1), в соответствии с которым объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией.

ФИО7, являющейся представителем ИП ФИО4 по доверенности, в адрес прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ были направлены возражения на исковое заявление и ряд документов, в ходе анализа которых установлено, что помещения, в которых ИП ФИО4 осуществляется деятельность гостиницы-хостела, введены в эксплуатацию в 2016 году (представителем ответчика представлены заключение по проектной документации от 06.07.2016 года № 304, а также письмо Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 06.07.2016 № 21-01-/3526).

Из представленных документов следует, что на помещения, эксплуатируемые ИП ФИО4, распространяется действие положений п. 3 (1) Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.2022 № 12 с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, основанием и поводом для обращения прокурора с исковым заявлением послужили нарушения требований санитарного законодательства, а также нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности ИП ФИО4, допущенные индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности в гостинице-хостеле в помещениях, расположенных по адресу: .

Как установлено в рамках подготовки к рассмотрению гражданского дела, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки, ответчиком устранены лишь частично, а именно:

- в помещения кладовой обеспечена исправность дымовых пожарных извещателей;

- запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в коридоре на путях эвакуации запасного эвакуационного выхода с 1 этажа устранено размещение склада (стеллажей для хранения различных вещей и материалов, установлена напольная металлическая вешалка (стойка для одежды);

- на пути эвакуации (на наружной лестнице запасного выхода) устранен факт размещения различных изделий (оборудование, отходы, мусор и другие предметы), препятствующих безопасной эвакуации.

Однако, иные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки и послужившие основанием и поводом для обращения в суд, ответчиком ИП ФИО4 устранены не были.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 18.11.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 18.11.1994 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с вышеизложенным, на основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец просил изменить предмет иска и по указанным в исковом заявлении основаниям возложить на ИП ФИО4 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований противопожарной безопасности в помещениях гостиницы-хостела, расположенных по адресу: , а именно:

1. Привести в соответствие требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил, п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Инструкцию о мерах пожарной безопасности;

2. В соответствии с требованиями п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; Приказа от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенными к работе на объекте защиты;

3. В соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, организовать работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающих исправное состояние указанных средств (заключить договор на техническое обслуживание установок АСПС и СОУЭ);

4. В соответствии с требованиями п. 10 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем групп контролируемых помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

5. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 45, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539), оборудовать помещение № 6 и помещение прачечной (помещение № 8 по плану хостела), в которой производится также глажка и складирование белья, системой пожарной сигнализации;

6. В соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (проектная документация, документы по приемке в эксплуатацию систем противопожарной защиты, сертификаты, паспорта на оборудование);

7. В соответствии с требованиями п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей обеспечить обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

8. В соответствии с требованиями пп. «и» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, устранить факты оставления без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных приборов и других бытовых приборов, в том числе находящиеся в режиме ожидания;

9. В соответствии с требованиями п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в едином журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

10. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ред. от 14.02.2020) при изменении функционального назначения помещений обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих помещений: подсобное помещение используется как складское под хранение предметов мебели, ЛВЖ, ЖГ и иных горючих материалов, части помещений различных классов функциональной пожарной опасности: разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение складского назначения Ф 5.2 общей площадью 16,4 кв.м. (№ 2 по плану хостела) от помещений хостела Ф 1.2);

11. В соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны помещения;

12. В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (линолеум) не более чем КМ4, примененного для покрытия пола коридоров на путях эвакуации;

13. В соответствии с требованиями п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, краска) не более чем КМЗ, примененного для отделки стен и потолка коридоров на путях эвакуации;

14. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 12 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, краска, линолеум, натяжной потолок) не более чем КМ4, примененного для отделки стен, потолка и покрытия полов в жилых комнатах хостела согласно экспликации помещений плана хостела.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ судом принят частичный отказ истца от исковых требований в части запрета осуществлять индивидуальному предпринимателю ФИО4 деятельность гостиницы-хостела «PoduШkinn» - в помещениях, расположенных по адресу: . Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование помещения хостела, в котором ответчик осуществляет свою деятельность, в результате которой установлено, что требования пунктов 7, 8, 12 уточненных исковых требований были добровольно устранены ответчиком, в связи с чем на удовлетворении исковых требований в части данных пунктов не настаивала. Требования пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11 уточненных исковых требований ответчиком добровольно не устранены, в связи с чем на удовлетворении заявленных требований в данной части настаивала. Требование пункта 13 уточненных исковых требований уточнила: просила возложить на ответчика обязанность на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои) не более чем КМ3, примененного для отделки стен коридоров на путях эвакуации. Требование пункта 14 уточненных исковых требований также уточнила: просила возложить на ответчика обязанность на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, натяжной потолок) не более чем КМ4, примененного для отделки стен, потолка в жилых комнатах хостела согласно экспликации помещений плана хостела. Просила не устанавливать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, поскольку таковое должно быть исполнено ответчиком в течение вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ИП ФИО4 – ФИО7 в судебном заседании не возражала, что те пункты уточненных исковых требований, которые указаны прокурором как не устраненные, в действительности не устранены ответчиком на дату судебного заседания.

Заслушав помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО13., представителя ответчика ИП ФИО4 – ФИО7, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает на собственника обязанность по содержанию имущества, в случае если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Материалами дела установлено, что нежилое помещение с кадастровым (или условным) номером № ******, общей площадью 325 кв.м., расположенное по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности ИП ФИО4 (по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС ред. 2): 55.10. - Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 29-32).

В настоящее время в указанном нежилом помещении находится гостиница-хостел.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО14 принято решение о проведении проверки индивидуального предпринимателя ФИО4 с целью оценки надлежащего исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, защите прав потребителей, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведение которой поручено помощнику прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО15.(л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО16 в присутствии старшего инспектора ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО8, специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО9 проведено визуальное обследование помещений, расположенных по адресу: , по результатам которого составлен акт, согласно которому в ходе осмотра установлено, что деятельность по указанному адресу осуществляется ИП ФИО4 – гостиница-хостел «PoduШkinn». Вход осуществляется со стороны , имеется вывеска, информационный стенд. Нежилые помещения представлены в виде: 10 номеров, прачечной, кухни, 2-х складов, игровой, санитарных комнат для постояльцев. На момент осмотра установлено: для постояльцев используется не одноразовая посуда, дез. раствор хранится и разводится в прачечной, куда имеется доступ постояльцев, в прачечной обнаружено нарушение целостности настенного покрытия; на складе при входе справа в верхнем углу обнаружена плесень, в игровой под диваном допущено захламление, грязь. Также на момент осмотра установлено: план эвакуации выполнен не из фотолюминесцентных материалов, электронагревательные приборы находятся в режиме «ожидания» - включены в сеть электрочайник, микроволновка – на кухне, утюг, электронагреватель - в прачечной, в номере № 6 отсутствует АПС; двери запасного выхода закрыты на замок, в коридоре запасного выхода расположен склад, на лестнице из запасного выхода допущено складирование мусора, дверь запасного выхода менее 1,2 метра, у приемно-контрольного прибора отсутствует инструкция и обозначение шлейфов, на момент проверки АПС не обслуживается специализир. организацией, отсутствует вывод сигнала на пульт пожарной охраны, склад в игровой не отделен противопожарной преградой, не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствуют ГДЗК и фонарик (л.д. 12-13).

По окончании обследования составлена фототаблица (л.д. 14-25).

Также по результатам обследования специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО9 составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-42).

Согласно письму начальника ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45), в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте, эксплуатируемом в качестве хостела, расположенного по адресу: , выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

1. Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленных разделом XVIII настоящих Правил, п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

2. На объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе, п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; Приказ от 18.11.2021 № 806 «Об определений порядка, видов, сроков обучения лип, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

3. Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не заключен договор на техническое обслуживание установок АСПС и СОУЭ), п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

4. В месте установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем групп контролируемых помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, п. 10 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

5. Помещение номера № 6, помещение прачечной (помещение № 8 по плану хостела) в которой производится также глажка и складирование белья, не защищено системой пожарной сигнализации, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 125-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 45, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539);

6. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (проектная документация, документы по приемке в эксплуатацию систем противопожарной защиты, сертификаты, паспорта на оборудование), п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

7. В помещении кладовой не обеспечена исправность дымовых пожарных извещателей (ДИП в количестве 2-х шт. закрыты пластиковыми колпаками), п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

8. Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

9. На объекте защиты допущено размещение склада (стеллажей для хранения различных вещей и материалов, установлена напольная металлическая вешалка (стойка) для одежды) в коридоре на путях эвакуации запасного эвакуационного выхода с 1 этажа, пп. «ж» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

10. На пути эвакуации (на наружной лестнице запасного выхода) размещены различные изделия (оборудование, отходы, мусор и другие предметы), препятствующие безопасной эвакуации людей, пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

11. На объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

12. На объекте защиты в помещении прачечной, в помещении столовой-кухни оставлены без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы (другие бытовые приборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания), пп. «и» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

13. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

14. При изменении функционального назначения помещений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих помещений: подсобное помещение используется как складское под хранение предметов мебели, ЛВЖ, ЖГ и иных горючих материалов, части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение складского назначения Ф 5.2 общей площадью 16,4 кв.м. (№ 2 по плану хостела) от помещений хостела Ф 1.2), ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ред. от 14.02.2020);

15. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствий с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны помещения, п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

16. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (линолеум) не более чем КМ4, примененного для покрытия пола коридоров на путях эвакуации, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

17. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, краска) не более чем КМ3, примененного для отделки стен и потолка коридоров на путях эвакуации, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

18. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, краска, линолеум, натяжной потолок) не более чем КМ4, примененного для отделки стен, потолка и покрытия полов в жилых комнатах хостела согласно экспликации помещений плана хостела, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 12 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно уточненному исковому заявлению, а также пояснениям, данным помощником прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ФИО17. в судебном заседании, ответчиком частично устранены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в связи с чем, прокурор просит возложить на ИП ФИО4 обязанность устранить нарушения требований противопожарной безопасности в помещениях гостиницы-хостела, расположенных по адресу: , а именно:

5. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 45, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539), оборудовать помещение № 6 и помещение прачечной (помещение № 8 по плану хостела), в которой производится также глажка и складирование белья, системой пожарной сигнализации;

7. В соответствии с требованиями п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в едином журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

8. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ред. от 14.02.2020) при изменении функционального назначения помещений обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих помещений: подсобное помещение используется как складское под хранение предметов мебели, ЛВЖ, ЖГ и иных горючих материалов, части помещений различных классов функциональной пожарной опасности: разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение складского назначения Ф 5.2 общей площадью 16,4 кв.м. (№ 2 по плану хостела) от помещений хостела Ф 1.2);

9. В соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны помещения;

10. В соответствии с требованиями п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои) не более чем КМ3, примененного для отделки стен коридоров на путях эвакуации;

11. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 2, 3, 12 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (обои, натяжной потолок) не более чем КМ4, примененного для отделки стен, потолка в жилых комнатах хостела согласно экспликации помещений плана хостела.

Таким образом, в настоящее время вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в гостинице-хостеле «PoduШkinn» - в помещениях, расположенных по адресу: , ответчиком не устранены, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности установлен, что влечет за собой возложение на ответчика обязанности по устранению имеющихся нарушений, в связи с чем удовлетворяет уточненные исковые требования прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика ИП ФИО4 в доход муниципального образования «город Екатеринбург» надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО4 обязанность устранить нарушения требований противопожарной безопасности в помещениях гостиницы-хостела, расположенных по адресу: , а именно:

5. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 45, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539), оборудовать помещение № 6 и помещение прачечной (помещение № 8 по плану хостела), в которой производится также глажка и складирование белья, системой пожарной сигнализации;

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход муниципального образования «город Екатеринбург» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Л.В. Лукичева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →