КОПИЯ

Дело № 5-42/2025 УИД № 66RS0010-01-2025-000384-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

29 января 2025 года на основании решения заместителя главного государственного инспектора города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО2. о проведении внепланового инспекционного визита от 24 января 2025 года № №..., согласованного заместителем прокурора Свердловской области Юровских А.В. №... от 27.01.2025 проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № №... от 24.01.2024 на объекте защиты – территория автозаправочной станции «АТОМ ОIL» находящейся в аренде у ИП ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 01.06.2023. 29 января 2025 в 15 часов 00 минут в холе инспекционного визита установлено что ИП ФИО1 не выполнено в срок до 01.12.2024 предписание об устранении нарушений обязательных требований №... от 17.06.2024 об устранении нарушений обязательных требований, а именно П.1 на объекте защиты автозаправочной станции отсутствует проектная документация на здание, сооружение, содержащая пожарно-технические характеристики, предусмотренные законодательством. Отсутствует технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему АЗС (в паспортах на резервуары отсутствует информация об организации владельце, адрес владельца резервуаров, местонахождение резервуаров, дата ввода в эксплуатацию, сведения о ремонтах резервуаров, свидетельство о качестве монтажа и о вводе в эксплуатацию не заполнено. П.2 при размещение автозаправочных станций на территории населенного пункта не соблюдены противопожарные расстояния от автозаправочной станции с надземными резервуарами до граничащего с ней жилого дома и до границ земельных участков одноквартирных жилых зданий; П.3 не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из здания заправочного павильона АЗС, размещаемый на расстоянии более 15 м от сооружений и оборудования АЗС или противоположную от них сторону (выход из здания заправочного павильона расположен на расстоянии мене 15 м от заправочных островков; П.4 движение транспортных средств по территории АЗС не одностороннее, выезд на территорию АЗС и выезд с нее не разделены;

П.5 на въезде на территорию АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

П.6 для целей пожаротушения на АЗС не предусмотрены источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; П.7 документ, свидетельствующий о том, что общая вместимость надземных резервуаров автозаправочной станции, размещенной на территории населенного пункта <...>. Д. 7 не превышает 40м3.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил суду отзыв, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ответственность по ч. 12 ст. 195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 08.10.2024 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного правонарушения в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Системный анализ положений ст.ст. 25.1 25.15, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, о факте, времени и месте совершении соответствующих процессуальных действий в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальное гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его право на защиту. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела о административном правонарушении, административный орган нарушает, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В данном конкретном случае указанные выше нормы не соблюдены.

Из материалов дела следует, что уведомлением о необходимости явки в орган Федерального государственного поджарого надзора от 29.01.2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 был вызван 29 января 2025 года к 16:00 часам в ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО по адресу: <...> а к государственному инспектору г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО по пожарному надзору ФИО3 для составления протокола об административном правонарушении и вручении копии советующих документов.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении №... от 29.01.2025 данный протокол составлен в отношении ИП ФИО1 по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 15:00 час., а не в 16:00 час., как было указано в уведомлении о явке, т.е. протокол составлен в иное время, нежели лицо в отношении которого он составлен, было вызвано для его составления.

Доказательства, подтверждающие факт извещения ИП ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении на 29.01.2025 на 15:00 час. в деле отсутствуют.

Таким образом, сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в свою очередь, является существенным процессуальным нарушением.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Поскольку протокол об административном правонарушении, содержащий объективную сторону административного правонарушения и выполняющий функцию обвинения, признается судьей недопустимым доказательством, вина ИП ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения не может считаться доказанной.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В этой связи производство по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Ю.Н. Софронова

Копия верна.

Судья Ю.Н. Софронова