Решение по делу № 2-5160/2024 от 28.02.2025 - о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от <дата> №л незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Дело №2-662/2025

21RS0025-01-2024-006661-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Петрова О.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №л незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 ФИО8 с учетом уточнения, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании отказа Ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №л незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 является получателем страховой пенсии по старости бессрочно в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28. Декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем данное право возникло у него ранее указанной даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ - по достижении возраста 57 лег. Однако он незаконно был лишен права на пенсионное обеспечение со дня достижения 57 лет, хотя на эту дату имел достаточный стаж работы с тяжелыми условиями труда, страховой стаж и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости и обращался до возникновения права в пенсионный орган.

Принимая во внимание то, что у него величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 68,125; стаж, учитываемый для целей назначения пенсии - 32 года 7 месяцев 16 дней, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старосты в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 8 лет 2 месяца 13 дней, то он имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Расчет выглядит следующим образом: 1) 8 лет 2 месяца 13 дней/2 года и 6 месяцев ~ 3 года, 2) 60 лет - 3 года = 57 лет.

Истец в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда, обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 1 год и 9 месяцев после возникновения права на назначение данной пенсии. Между тем он обращался в пенсионный орган до ДД.ММ.ГГГГ по различным вопросам, в том числе ДД.ММ.ГГГГ для получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лиц в целях уточнения информации о своем стаже и ИПК для возможности получения страховой пенсии, однако пенсионный орган не выполнил обязанность по информированию ФИО1 ФИО8 о праве на досрочное назначение пенсии по старости, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Таким образом, он был лишен возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по вине пенсионного органа, который не разъяснил ему его право на получение такой пенсии, в связи с чем он имеет право на выплату неполученной пенсии за прошлое время. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о перерасчете пенсии с момента возникновения права. Однако его требование осталось без удовлетворения. В связи с чем отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №л, подлежит признать незаконным.

Истец ФИО1 ФИО8, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), представила заявление о рассмотрении дела без её участия, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии ФИО7, действующий на основании доверенности сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия. Представил в суд возражения, в которых указал, что доказательств обращения в пенсионный орган за разъяснениями по вопросам пенсионного обеспечения истец не представил, при отсутствии обращения истца к ответчику, сотрудники Отделения не знали и не могли знать о возникновении у истца права на досрочное назначение страховой пенсии. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

ООО «Чебоксарский завод силовых агрегатов», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя не обеспечили, заявление не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 6 ст. 21 ФЗ №400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 г. №546н в соответствии с ч.6 ст. 21 ФЗ №400-ФЗ утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №546н).

В соответствии с пунктом 13 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Заявление о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, утверждаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 14 Правил №546н).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статьи 18 и 19).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ №400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 ФЗ №400-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 ФЗ 400-ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (определение от 19 июля 2016 г. №1598-0), части 1 и 2 статьи 22 ФЗ №400-ФЗ, указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. №2920-0), а потому не могут расцениваться как нарушающее права граждан.

Из изложенного следует, что назначение пенсии носит заявительный характер.

Согласно пункту 3 Правил №546н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

При этом пунктом 4 Правил №546н предусмотрена подача заявления по выбору самого гражданина как почтой, так и через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 12 Правил №н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 5 статьи 22 ФЗ №400-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев назначения страховой пенсии ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, к которым относятся: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;3)страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО8 в возрасте 58 лет ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ Решением Отделения № ФИО1 ФИО8 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ.

Доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ истцом суду не представлено.

Истец указывает, что пенсия ему должна была быть назначена с момента возникновения права на получение пенсии, а не с момента обращения за ее назначением. Указывает, что сотрудниками Отделения нарушено его право на назначение страховой пенсии.

По смыслу положений части 1 статьи 22 ФЗ №400-ФЗ, необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Доводы истца о том, что пенсионный орган не проинформировал его о наличии права на получение досрочной пенсии при достижении возраста 55 лет, не состоятельны.

Между тем доказательств обращения в пенсионный орган за разъяснениями по вопросам пенсионного обеспечения истец не представил, при отсутствии обращения истца к ответчику, сотрудники Отделения не знали и не могли знать о возникновении у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая то, что истец впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ранее с письменными заявлениями о назначении пенсии не обращался, доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для назначения истцу пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Выплата пенсии за период с даты возникновения права на данный вид пенсии до даты обращения с заявлением об установлении пенсии нормами пенсионного законодательства также не предусмотрена.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска и взыскания с ответчика недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №л незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 ФИО8, СНИЛС №, в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №л незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Петрова