Решение по делу № 2А-1185/2022 от 18.11.2022 | Северобайкальский городской суд (Республика Бурятия)

Дело № 2а-1185/2022

УИД 04RS0020-01-2022-001659-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

Байкальский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском, указав, что при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайтов на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести запрещенные к обороту на территории Российской Федерации сильнодействующие вещества.

Так, в открытом доступе размещена информация о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, а именно тренболон, болденон, нандролон, которые включены в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного Кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Просил суд признать информацию о продаже дистанционным способом анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, размещенную на указателях страниц интернет-сайта с URL адресами:

1. https://body-building-anabolics.is/ru/product/%d0%b1%d0%be%d0%bb%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%be%d0%bd-300-%d0%bc%d0%b3-%d0%b1%d0%b8%d0%be%d1%82%d0%b5%d0%ba-%d0%bb%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d0%b8/

2. https://body-building-anabolics.is/ru/product/%d1%8d%d0%ba%d0%b2%d0%b8%d0%bc%d0%b5%d0%b4-250-%d0%b1%d0%be%d0%bb%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%be%d0%bd-%d1%83%d0%bd%d0%b4%d0%b5%d1%86%d0%b8%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b0%d1%82-10-%d0%b0%d0%bc%d0%bf%d0%b5%d1%80-1/

3. https://body-building-anabolics.is/ru/product/nmix-300-%d0%bd%d0%b0%d0%bd%d0%b4%d1%80%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%bd-%d1%81%d0%bc%d0%b5%d1%81%d1%8c-300%d0%bc%d0%b3-%d0%bc%d0%bb-10%d0%bc%d0%bb-%d0%b0-%d1%82%d0%b5%d1%85-%d0%bb%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%80/

4. https://body-building-anabolics.is/ru/product/10-%d0%b0%d0%bc%d0%bf%d0%b5%d1%80-%d1%82%d1%80%d0%b5%d0%bd%d0%b1%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%bd-%d0%b0%d1%86%d0%b5%d1%82%d0%b0%d1%82-100-%d0%bc%d0%b3-%d0%bc%d0%bb-1-%d0%bc%d0%bb-%d0%b0%d0%bc%d0%bf-%d0%b5/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Рыбаков А.С. исковые требования поддержал, просил учесть, что на страницы сайта по настоящее время осуществляется свободный доступ для неопределенного круга лиц.

Представители Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации (п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ), в т.ч. с требованием о признании информации запрещенной к распространению в РФ.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта на лекарственных препарат.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в соответствии с которым анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам.

На основании пункта 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н закреплено, что рецептурный бланк формы № 148-1/у-88 оформляется при назначении лекарственных препаратов, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н утвержден Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету. На основании раздела 2 к данному перечню отнесены лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие вещества, внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 УК РФ (определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964).

Обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению регламентированы Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

Частью 1.1 статьи 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» закреплено, что розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) может осуществляться аптечными организациями дистанционным способом.

На основании вышеизложенного, продажа дистанционным способом лекарственных препаратов, для реализации которых необходимо получение рецептов, запрещена.

Незаконный оборот, в том числе продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 14.2, 14.4.2, 16.21 КоАП РФ, а также преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 226.1, 234 УК РФ.

В данной связи уголовным и административным законодательством прямо предусмотрен запрет на незаконный оборот сильнодействующих веществ

Как установлено из материалов дела, указанные в административном иске страницы сайта содержат сведения о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, а именно тренболон, болденон, нандролон, которые включены в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного Кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». При этом указанные сильнодействующие вещества производятся иностранным государством и ввозятся на территорию Российской Федерации.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах указанная на страницах сайта информация подпадает под понятие иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, и распространение которой в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ

Информация о правообладателях данных доменов скрыто, что установлено при их проверке на сайте whois-service.ru - специальном сервисе для проверки доменов.

Таким образом невозможно установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Установлено, что вход на сайт и страницу сайта, указанную в иске осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, отсутствуют ограничения на ее распространение и передачу. Данное обстоятельство во подтверждается представленными прокурором доказательствами.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что собственник сайта не установлен, между тем по делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. При этом судом не разрешается вопрос о каком-либо праве владельца сайта либо возложении на него каких-либо обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, суд

РЕШИЛ

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL адресами

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети «Интернет» по указанным адресам

в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 21 ноября 2022 года

Судья В.В.Атрашкевич