Решение по делу № 2-74/2023 от 07.04.2023 - о возложении обязанности установить повышенную выплату за работу в сельском хозяйстве.

Мотивированное решение по делу

УИД: 52RS0003-01-2022-001956-46

изготовлено 07.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 31 марта 2023 г.

Бутурлинский районный суд Нижегородской области, в составе:

судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Световой Е.Н.,

с участием истца ФИО2, ее представителя адвоката Фильченковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74\2023 по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности установить повышенную выплату за работу в сельском хозяйстве,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ -отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, в котором просила обязать ответчика сделать перерасчет пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Исковые требования ФИО2 обосновала тем, что она родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году после окончания Ардатовского сельскохозяйственного техникума Горьковской области по распределению в Бутурлинский район, была принята на работу в колхоз «Память Ленина» (с. Б.Якшень) зоотехником. В это время организовывалось Бутурлинское межхозяйственное объединение по племенной работе и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, впоследствии была переведена из колхоза в эту организацию. В колхозе «Память Ленина» работала до декабря ДД.ММ.ГГГГ года, затем перевели в колхоз «Путь к коммунизму» (с. Уварово), где и работала и живет на этой территории до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ г. племобъединение прекратило свое существование, далее работала в колхозе не от племобъединения. При перерасчете пенсии за работу в сельском хозяйстве 30 и более лет, ей было отказано в начислении ДД.ММ.ГГГГ по причине требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку работа в Бутурлинском межхозплемобъединении не засчитана, а это ДД.ММ.ГГГГ лет. В этот период она работала непосредственно в колхозе, в сельской местности, с животными. В ее обязанности входило: мечение молодняка крупно-рогатого скота, ежемесячное проведение контрольных доек, определение жирности молока, ведение первичных документов по племучту, проведение бонитировки КРС, раз в год бонитировка овец, контроль за осеменением коров и телок. Проводился отбор ремонтных телок и нетелей на летний выпас и ежедневный контроль за ними. Основной работой была работа на фермах, так же подменяла уходящих в отпуск главного зоотехника, заведующих фермами, приходилось доить коров. Задействовали и на другие работы: сенокос, зерноток, прополка и очистка свеклы, уборка и сортировка картофеля. Так же она ездила по районам области за племенным скотом, возила скот на мясо-комбинаты в г. Горький. Закрепленные за ней фермы находились на расстоянии от 3 до 5 км. в других населенных пунктах колхоза. В племобъединении ездила ежемесячно сдавать отчеты о проделанной работе. Считает отказ незаконным, она имеет право на получение пенсии с учетом надбавки за работу в сельском хозяйстве.

Затем ФИО2 подала заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указала, что не согласна с отказом УПФР в части не включения периодов работы в должности зоотехника-селекционера в Бутурлинском межхозяйственном объединении по племенной работе и искусственному осеменению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бутурлинском межплемобъединении, где она работала в должности зоотехника-селекционера, считает его незаконным и необоснованным, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области установить ей повышенную фиксированную выплату за работу в сельском хозяйстве в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты утверждения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области был заменен его правопреемником, в связи с произошедшей реорганизацией – на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд, просила установить надбавку за работу в сельской местности более 30 лет, в установлении надбавки ей отказали, не включив часть периодов ее работы в сельский стаж, а именно, не включили в данный стаж период работы в племобъединении. Она имеет среднее специальное образование, специализация зоотехния, была принята на работу в колхоз «Память Ленина» зоотехником в марте ДД.ММ.ГГГГ г., затем в связи с образованием межхозяйственного объединения по племенной работе ее перевели в данное объединение, но фактически работу она продолжала в колхозе «Память Ленина». Затем ее перевели в колхоз «Путь к коммунизму». В ДД.ММ.ГГГГ г. она работа в сельском совете, а затем вновь была принята в племобъединение, где работала до 1993 г. В период работы в племобъединении ее рабочее место было в колхозе - в конторе и на ферме, она занималась животноводством и селекционированием. В ее обязанности входил отбор, подбор, контрольные дойки, мечение телят – селекционная работа, бонитировка. Работала она зоотехником, непосредственная работа была с животными. Каждый месяц вся проделанная в колхозе работа документально оформлялась, отчеты 1 раз в месяц она сдавала в племобъединение. Племобъединение было создано для улучшения, повышения оплодотворяемости маточного поголовья, увеличения выхода приплода, для обеспечения роста выходного поголовья животных, контроля и выбраковки маточного поголовья, для организации искусственного осеменения сельхозживотных, для ведения учета определенной формы, для отслеживания ремонтных телок. Племобъединение было создано между несколькими хозяйствами в районе, в него входили все колхозы района кроме одного.

Представитель истца ФИО2 адвокат Фильченкова А.Е. в судебном заседании указала, что ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии в связи с повышением фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве. Она полагает, что ее стаж работы в сельском хозяйстве составляет <данные изъяты> дней. Но пенсионным фондом исключены были периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бутурлинском межхозяйственном объединении по племенной работе и искусственному осеменению. А также работа в Бутурлинском межплемобъединении, в ответе пишут с ДД.ММ.ГГГГ, а в трудовой книжке в ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому сторона истца просит учесть в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в межплемобъединении незаконно не включены ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве, так как данная организация является непосредственно связанной с сельскохозяйственным производством, с племенной работой. Деятельность данной организации должна быть признана сельскохозяйственной, то есть в области сельского хозяйства и животноводства, так как основным видом деятельности является выращивание, разведение сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, предоставление услуг в области животноводства, племенное разведение скота.

Представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отправлении судебной повестки по электронной почте. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 представил в суд возражения относительно исковых требований, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы ФИО2 в Бутурлинском межхозяйственном объединении по племенной работе и искусственному осеменению (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), в Бутурлинском межплемобъединении (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) (за исключением периодов работы в данные периоды времени, учтенных по справке о работе в колхозе «Путь к коммунизму»). В соответствии со Списком право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой в животноводстве. При этом, такая работа должна осуществляться в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. К организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, следует относить организации, созданные для выращивания и разведения сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. В специальный стаж работы в сельском хозяйстве период работы истца в должности зоотехника в Бутурлинском межхозяйственном объединении по племенной работе и искусственному осеменению и в Бутурлинском межплемобъединении не включается.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ФИО2 являющаяся получателем страховой пенсии по старости и проживающая в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе (межрайонное) Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку у истца отсутствуют необходимые 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 19 лет 7 месяцев 12 дней.

В стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве не включены периоды работы: в Бутурлинском межхозяйственном объединении по племенной работе и искусственному осеменению (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), в Бутурлинском межплемобъединении (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ТОО «Уваровское» в должности продавца (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) за исключением периодов работы в данные периоды времени, учтенных по справке о работе в колхозе «Путь к коммунизму».

С решением в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не согласна, о чем указала в своем заявлении в порядке ст. 39 ГПК РФ. В судебном заседании указала, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как указано в трудовой книжке, она работала зоотехником в организации, занимающейся сельским хозяйством, деятельность которой была связана с животноводством.

В судебном заседании по ходатайству истца был допрошен в качестве специалиста консультант по интенсификации растениеводства и животноводства Управления сельского хозяйства администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, который пояснил, что межплемобъединение было образовано постановлением Совета депутатов Бутурлинского района в 1976 году, чтобы осуществлять деятельность в области животноводства, а именно: увеличение и улучшение численности и продуктивности животных, обследование состояния стада, организация искусственного осеменения животных, содержание и уход за животными. В должностные обязанности зоотехника – селекционера входили учет и контроль племенного животного, помощь в организации бонитировки сельскохозяйственных животных, контроль за ростом и развитием молодняка, оформление первичной документации зоотехнического учета. В каждом колхозе было два зоотехника: один – зоотехник-селекционер, второй – техник по племучету. Жили они в хозяйствах, работали в хозяйствах, один раз в месяц приезжали в Бутурлино и сдавали отчеты. Зоотехник – селекционер и техник по племучету проводили контрольные дойки, мечение животных, взвешивание, то есть все те зоотехнические мероприятия, которые были в хозяйствах, они проводились с непосредственным участием зоотехника – селекционера и техника по племучету. Племобъединение, хоть и находилось на территории Бутурлино, но оно относилось к сельхозпредприятию, зоотехники-селекционеры работали непосредственно в хозяйствах. Когда образовалось племобъединение, их просто перевели из колхозов в племобъединение, но они не потеряли членства в колхозе, место работы у них не изменилось, они так и оставались в колхозах. Как работали в колхозе на этой же должности, так и остались работать в колхозе, но отчеты сдавали в племобъединение, которое контролировало селекционную работу. Все сельскохозяйственные предприятия Бутурлинского района: 2 совхоза и колхозы вошли в это племобъединение с целью улучшения селекционной работы именно в этих колхозах и совхозах.

Стороной истца в судебном заседании суду была представлена копия решения Исполкома Бутурлинского райсовета депутатов трудящихся Горьковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в районе было организовано межхозяйственное объединение по племенной работе и искусственному осеменению животных. Основными задачами деятельности племобъединения было постановлено считать: повышение оплодотворяемости маточного поголовья, увеличение выхода приплода, обеспечение роста выходного поголовья животных, контроль за выбраковкой маточного поголовья, организация проведения искусственного осеменения х животных, ведение зоотехнического учета на фермах к.р скота по установленным формам, организация направленного выращивания ремонтных телок и контроль за комплектованием молочных комплексов первотелками.

Данным решением было утверждено положение о межхозяйственном объединении по племенной работе и искусственному осеменению с\х животных; на руководителей хозяйств возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ передать зоотехников-селекционеров в штат племобъединения; обеспечить специалистов, работающих в хозяйствах от племобъединения жилой площадью, топливом, выпиской продуктов и средств, наделами земельных участков, выделением кормов для личного скота на уровне среднего колхозника, обеспечить рабочим местом в конторе колхозов.

В п. 5 решения указано, что за специалистами, являющимися членами колхозов и работающими в племобъединении, членство в колхозах сохраняется.

Согласно представленному положению о межхозяйственном производственном объединении по племенной работе и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных (приложение к решению № от ДД.ММ.ГГГГ) основными задачами племобъединения являлись:

- повышение оплодотворяемости маточного поголовья, увеличение выхода приплода, обеспечение роста выходного поголовья животных;

- организация и проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

- ведение зоотехнического учета на фермах КРС в колхозах по установленным формам: мечение телят и взрослого поголовья, регистрация приплода, учет происхождения и развития телят, учет молочной продуктивности коров, путем проведения контрольных доек на товарных фермах один раз в месяц, на племенных фермах три раза в месяц, анализ жирности молока индивидуально от каждой коровы один раз в месяц, контроль за учетом случек и осеменения коров и телок;

- контроль за качественным составом производителей, недопущения использования для случек общественного маточного поголовья колхозов низкоклассных и внеклассных производителей всех видов животных;

- организация направленного выращивания телок, контроль за комплектованием молочных комплексов первотелками;

- контроль за выбраковкой маточного поголовья животных.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что до перевода ее в Бутурлинское межхозяйственное объединение по племенной работе и искусственному осеменению с\х животных она была принята на работу в колхоз «Память Ленина» на должность зоотехника, запись в трудовой книжке о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, запись о переводе в межхозяйственное объединение от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, суд находит, что представленными доказательствами подтверждено, что Бутурлинское межплемобъединение являлось межхозяйственным объединением, в которое входили колхозы и совхозы Бутурлинского района, ФИО2 работала в данном объединении в должности зоотехника-селекционера, ее работа была связана с выращиванием и разведением сельскохозяйственных животных, в оспариваемый период ее трудовая деятельность протекала в организации, основным видом деятельности которой являлось животноводство, что подтверждено решением об организации межхозяйственного объединения и положением о нем, а так же показаниями специалиста. Членство в колхозе за ней, согласно положения о межплемобъединении, было сохранено. При этом Списком предусмотрена работа в животноводстве в качестве зоотехника и зоотехника-селекционера (что касается периода работы после ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, пенсионный орган необоснованно исключил из стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, что составляет соответственно <данные изъяты>. Данные периоды подлежали включению в «сельский стаж» истца. С учетом включенных ответчиком периодов, составляющих <данные изъяты> дней, стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве будет составлять более требуемых <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность установить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты.

С учетом того, что установление надбавки к пенсии носит заявительный характер, а ФИО2 обратилась с письменным заявлением об установлении надбавки ДД.ММ.ГГГГ, то с этой даты и должна быть произведена выплата надбавки.

Требования ФИО2 об установлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ – с даты утверждения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области установить ФИО2 (№) повышенную фиксированную выплату за работу в сельском хозяйстве в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина