Дело №2-1681/2022

УИД 33RS0011-01-2022-002500-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 22 июня 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Анисимовой К.Э.

с участием прокурора Егорова Вячеслава Вячеславовича,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Департаменту здравоохранения Владимирской области, ГБУЗ ВО «Ковровская районная больница» о возложении обязанности по бесплатному обеспечению средствами диагностики и расходными материалами,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Департаменту здравоохранения Владимирской области, ГБУЗ ВО «Ковровская районная больница» о возложении обязанности по бесплатному обеспечению средствами диагностики и расходными материалами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 страдает <данные изъяты>. В соответствии с заключениями эндокринолога ей рекомендовано лечение в форме получения препарата <данные изъяты>. За истекший период 2022 года ей выписаны рецепты от 19.01.2022 серии 1722 №4500601, от 02.03.2022 серии 1722 №4502838. Однако она не получала данные лекарственные средства, что подтверждается картой учета льготного отпуска лекарственных средств. В связи с этим прокурор обращается в суд с иском в защиту прав гражданина и просит организовать ее лекарственное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и прокурор Егоров Вячеслав Вячеславович поддержали заявленные требования.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно частям 1, 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

Частями 1, 2 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пунктом 5 части 1 статьи 29 этого закона предусмотрено, что организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 62 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 61 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 8 статьи 61 данного закона предусмотрено, что в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан, в том числе инвалиды.

Приказом Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 19 указанного Порядка в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 страдает <данные изъяты>. В соответствии с заключениями эндокринолога ей рекомендовано лечение в форме получения препарата <данные изъяты>. За истекший период 2022 года ей выписаны рецепты от 19.01.2022 серии 1722 №4500601, от 02.03.2022 серии 1722 №4502838. Однако она не получала данные лекарственные средства, что подтверждается картой учета льготного отпуска лекарственных средств.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27.01.2006 №43 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Владимирской области.

Пунктом 2.13 указанного Положения предусмотрено, что к полномочиям данного Департамента относится организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 №147 утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета.

Пунктами 5, 7 данного Положения предусмотрено, что Департамент здравоохранения Владимирской области ежегодно определяет объем финансовых средств на предоставление мер социальной поддержки в пределах ассигнований, выделяемых департаменту здравоохранения на соответствующий год.

В целях обеспечения предоставления мер социальной поддержки департамент здравоохранения:

- осуществляет в установленном законодательством порядке подготовку документов, необходимых для размещения заказов;

- обеспечивает своевременное заключение государственных контрактов по итогам размещения заказов (далее - государственный контракт), а также контроль за их исполнением;

- осуществляет мониторинг обеспечения отдельных категорий населения области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, закупленными по государственным контрактам за счет средств областного бюджета;

- проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам обеспечения отдельных категорий населения области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи за счет средств областного бюджета;

- распределяет выделенные из областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки по учреждениям здравоохранения, осуществляющим оказание первичной медико-санитарной помощи населению муниципальных образований, в том числе государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Областной клинический онкологический диспансер» и государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Областная психиатрическая больница №1».

Пунктами 9, 10, 13 этого Положения предусмотрено, что в целях своевременного обеспечения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, учреждения здравоохранения в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов субсидий на иные цели на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению осуществляют в установленном законодательством порядке подготовку документов, необходимых для осуществления закупок, и направляют их уполномоченному органу Владимирской области, осуществляющему полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обеспечивают своевременное заключение гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по итогам закупок, а также контроль за их исполнением.

Выписку рецептов на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи осуществляет в установленном порядке врач-терапевт участковый, врач-педиатр участковый, врач общей практики (семейный врач), фельдшер, врач-специалист, имеющий право на выписку рецепта.

Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи осуществляется:

- в день предоставления рецепта в аптечную организацию или индивидуальному предпринимателю, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляющим отпуск лекарственного препарата или изделия медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, - при наличии лекарственного препарата или изделия медицинского назначения.

В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки:

- рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

- рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

- рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

- рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

- рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение пятнадцати рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Распоряжением администрации Владимирской области образовано государственное казенное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Таким образом, закупка лекарственных средств для граждан осуществляется указанным учреждением.

Из материалов гражданского дела следует, что гражданин в полной мере не обеспечена лекарствами, что ответчиками не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ГКУЗ ВО «Ковровская районная больница №1» (ИНН <***>) по надлежащему оформлению медицинских документов о нуждаемости и по обеспечению ФИО1 (ИНН <№>), <дата> года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данных препаратов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Возложить на Департамент здравоохранения Владимирской области (ИНН <***>) обязанность по выделению финансирования в целях бесплатного обеспечения ФИО1 (ИНН <№>), <дата> года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данных препаратов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Возложить на ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (ИНН <***>) после получении финансирования от Департамента здравоохранения Владимирской области обязанность по обеспечению закупки и обеспечению ФИО1 (ИНН <№>), <дата> года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данных препаратов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев