УИД: 16RS0017-01-2022-001180-10

дело №2-711/2022

148-г

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утверждённым проектом,

УСТАНОВИЛ:

Северное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утверждённым проектомк Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

В обоснование заявления указано, что исполнительный комитет обратился с письмом об определении соответствия части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах Байлангарского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, дан ответ, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр. ДД.ММ.ГГГГ исполкомом района в адрес МЭПР РТ направлено уведомление о намерении использования для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых, вид ископаемого – суглинок, планируемый объем добычи 20000 куб.м., предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель – реконструкция автодороги Кукмор-Шемордан, км. 5+400 – 8+700 в Кукморском муниципальном районе Республики Татарстан.

МЭПР РТ даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель».

При этом, в нарушение указанных норм и требований законодательства исполкомом не были приняты меры по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполкома района направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель». Установлен срок не более 60 дней со дня направления предостережения. Указанное предостережение исполкомом получено ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о проведении рекультивации (технической, биологической) не поступала.

Перечисленные факты, длительное бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений закона, явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать исполком района Республики Татарстан в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель»в срок до ДД.ММ.ГГГГ - разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - произвести рекультивацию земельного участка.

В судебное заседание представитель истца не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека.

Одним из таких прав, согласно статей 41, 42 Конституции Российской Федерации является право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции потенциальной экологической опасности осуществляемой хозяйственной деятельности, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Обязанность, предусмотренная указанными статьями, распространяется и на граждан РФ, и на находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства и заключается в том, что высокий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду и связанное с ним ухудшение экологической обстановки стали важнейшими глобальными проблемами человечества. В силу этого обязанность, предусмотренную данными статьями распространяется на коллективные субъекты права - юридические лица, объединения физических лиц, не имеющих статуса юридического лица, органы государственной власти и местного самоуправления. Все они как при издании правовых актов, так и при осуществлении какой-либо (в том числе хозяйственной) деятельности должны учитывать положения вышеуказанных статей Конституции Российской Федерации.

Как видно из Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 "О проведении рекультивации и консервации земель" - проект рекультивации земель это документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Так, исходя из положений п. 5, п. 6 ст. 13 "Земельного кодекса Российской Федерации" №136-ФЗ- лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018№800 "О проведении рекультивации и консервации земель" предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фи- томелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 26 вышеуказанного Постановления установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно требованиям ст. 34 ФЗ "Об охране окружающей среды" - Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Таким образом, судом установлено, что исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан обратился с письмом в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на границах Байлангарского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее МЭПР РТ) дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Кукморского муниципального района в адрес МЭПР РТ направлено уведомление об использовании для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), вид ископаемого – суглинок, планируемый объем добычи 20000 куб.м., предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель – реконструкция автодороги Кукмор-Шемордан, км. 5+400–8+700 в Кукморском муниципальном районе Республики Татарстан.

Цель использования- реконструкция автодороги Кукмор-Шемордан.

При этом, МЭПР РТ даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации №800 от 10.07.2018 "О проведении рекультивации и консервации земель".

Исполнительным комитетом Кукморского муниципального района не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИК ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 "О проведении рекультивации и консервации земель". Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение было получено ИК ФИО1 (направлено посредством системы ЭДО»).

В нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании изложенного, уточненные исковые требования истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель» в отношении земельного участка с кадастровым номером №:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ.разработать проект рекультивации;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ – провести рекультивацию земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22.12.2022

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.

Решение13.01.2023