РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-830/2023 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Бахметьевский центр культуры и досуга» о понуждении к оборудованию средствами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о понуждении к оборудованию средствами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. В обоснование требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в муниципальном казенном учреждении культуры «Бахметьевский центр культуры и досуга» (далее - МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга»).

В ходе проверки установлено, что здание МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано средствами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры, а именно, при входе в здание, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

По фактам выявленных нарушений закона 28.10.2022 на имя на имя директора МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако меры к устранению нарушений не приняты.

В связи с изложенным просил суд: обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Бахметьевский центр культуры и досуга» по адресу: <адрес>, в срок до 01.07.2024 оборудовать средствами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры, а именно, при входе в здание, установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения).

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьева А.В. доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении директор ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что с иском согласны.

Представитель третьего лица администрации МО Бахметьевское Богородицкого района в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президент РФ Федеральному Собранию РФ.

В соответствие с п.3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества Государственные гарантии, призванные обеспечить инвалидам равные с другими возможности, включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий п обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п.7 ст.З0 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

- досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

- безопасность путей движения, в т.ч. эвакуационных, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в РФ 25.10.2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный.

В соответствии с п.5.6.12 Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления.

Общие требования к разработке, производству и условиям применения тактильных мнемосхем и указателей установлены ГОСТ Р 59601-2021 «Тактильные мнемосхемы и указатели», утвержденным Приказом Госстандарта от 29.07.2021 г. №662-ст и ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов», утвержденным Приказом Росстандарта от 30.1 1.2020 г. №1203-ст.

В материалах дела имеется представление прокурора Богородицкого района об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от 28.10.2022 года в адрес МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга».

На указанное представление прокурора имеется ответ МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга» от 17.04.2023 года, согласно которого оснащение здания тактильной или тактильно-звуковой схемой запланировано на 2025 год, а установление поручней запланировано на 2024 год.

Согласно акту осмотра от 23.06.2023 года, проведенного Богородицкой межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга», расположенное по адресу: <адрес> проведен осмотр здания. Осмотром установлено, что здание МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано средствами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры, а именно, при входе в здание, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), что является нарушением СНиП 35-01-200.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик МКУК «Бахметьевский центр культуры и досуга» нарушает права и законные интересы социально уязвимой категории населения-инвалидов, что недопустимо.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Бахметьевский центр культуры и досуга» о понуждении к оборудованию средствами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Бахметьевский центр культуры и досуга» по адресу: <адрес>, в срок до 01.07.2024 г. оборудовать средствами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры, а именно, при входе в здание, установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.