Дело № 2-5434/2022

УИД 39RS0001-01-2022-006162-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при помощнике ФИО3,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску председателя Московского районного отделения Калининградской областной организации Общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» - ФИО2 к Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» о признании действий по не предоставлению ответа в установленный законом срок незаконными, понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, указав в обоснование своих требований, что он является председателем Московского районного отделения общества инвалидов г. Калининграда Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» (далее - КОО ООО ВОИ). ДД.ММ.ГГГГ им в КОО ООО ВОИ на имя председателя была подана докладная, в которой он просил провести проверку и принять меры дисциплинарного воздействия к ФИО4 и уведомить его о принятых мерах в установленный законом срок. Однако ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о принятых мерах представлен не был. Указанные действия ответчика истец полагает не согласующимися со ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагает, что норма данного закона должна быть применена по аналогии, поскольку Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не содержит норму, разъясняющую порядок рассмотрения письменных обращений членов общества. Полагает, что бездействием ответчика нарушены его права. С учетом изложенного просит суд признать действия КОО ООО ВОИ по непредоставлению ему ответа в установленный законом срок на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № незаконными и обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании председатель КОО ООО ВОИ – Российский С.В. исковые требования ФИО2 не признал, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В силу ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Нормами названного Федерального закона предусмотрено, что члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ст. 6); общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций (ст. 7); в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8); общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1 ст. 29).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ст. 41).

Так, в силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Устава КОО ООО ВОИ является региональной организацией (структурным подразделением) ООО ВОИ, действует на территории Калининградской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и Программой ВОИ (Конституцией, законодательством РФ, Уставом ВОИ, настоящим Уставом). Целями деятельности организации являются: содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами РФ, защита общих прав и интересов инвалидов, содействие в интеграции инвалидов в современное общество.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что КОО ООО ВОИ относится к числу организаций, осуществляющих публично значимые функции, ее деятельность затрагивает права и интересы значительного количества граждан, ввиду чего приходит к выводу, что на КОО ООО ВОИ распространяется действие ч. 1 ст. 12 № 59-ФЗ.

Более того, как следует из положений представленных в материалы дела методических рекомендаций для контрольно-ревизионных комиссий ВОИ (п. 4.5.8), обращения членов ВОИ в свою организацию, членов ВОИ и организаций ВОИ к председателю и в контрольно-ревизионную комиссию вышестоящей организации с заявлениями, жалобами и предложениями является важным механизмом осуществления прав личности и прав нижестоящих организаций. Председатели организаций ВОИ, контрольно-ревизионные органы организаций обязаны давать на все обращения ответы, а также принимать соответствующие решения и меры в пределах своих полномочий, и в соответствии с действующим законодательством. Срок ответа не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, жалоб и заявлений, а также преследование подавших жалобу, влекут в отношении виновных лиц ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, вх. № в КОО ООО ВОИ было зарегистрировано заявление ФИО2 (докладная), в которой он просил провести проверку в отношении ФИО4 и принять к ней меры дисциплинарного воздействия, уведомить о принятом решении в установленный законом срок.

Согласно представленному ответу КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено на заседании расширенного правления КОО ООО ВОИ ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения вопроса № по жалобам членов ВОИ, в том числе ситуация с ФИО4, правлением принято решение – признать недостойное поведение ФИО2 противоречащим Уставу КОО ООО ВОИ и в качестве меры общественного воздействия объявлен выговор.

Вместе с тем, как следует из выписки из протокола № заседания правления Калининградской областной организации «Всероссийское общество инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве вопроса № рассматривались многочисленные жалобы на ФИО2 в связи с его неадекватным поведением, в том числе и от членов правления, и от работников аппарата, и от заместителя председателя областной организации.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 ноября 2022 г. отменено решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 июля 2022 г., принято новое решение, которым признано незаконным и отменено решение Правления КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу № повестки дня заседания об объявлении ФИО2 выговора, по вопросу № повестки дня заседания об объявлении ФИО2 выговора, решение Президиума КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из членов ВОИ и прекращении его полномочий в коллегиальном выборном органе – Правлении КОО ООО ВОИ.

Таким образом, доказательств рассмотрения обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и направления ответа на указанное обращении стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и признании незаконными действий КОО ООО ВОИ, выразившихся в непредоставлении ему ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и обязании ответчика дать истцу письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования председателя Московского районного отделения Калининградской областной организации Общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» - ФИО2 ФИО1 № к Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» ИНН <***> о признании действий по не предоставлению ответа в установленный законом срок незаконными, понуждении устранить допущенное нарушение - удовлетворить.

Признать незаконными действия Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» ИНН <***>, выразившиеся в не предоставлении ответа на обращение председателя Московского районного отделения Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2 ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Возложить на Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» ИНН <***> обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу дать истцу письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 г.

Судья Н.В. Паршукова