Постановление по делу № 5-689/2022 от 28.10.2022 | Нерюнгринский городской суд (Республика Саха (Якутия))

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 28 октября 2022 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Государственного бюджетного учреждения «Нерюнгринская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, Больничный комплекс,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2022 года государственным инспектором Нерюнгринского района по пожарному надзору ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях №№ 20/155, 20/154, 20/153, 20/152, 20/151, 20/150, 20/149, 20/148, 20/147, 20/146, 20/145, 20/144, в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» (далее ГБУ РС(Я) «НЦРБ»), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 20/155 от 19 сентября 2022 года от 19 сентября 2022 года следует, что 19 сентября 2022 года в 18 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Станция скорой медицинской помощи) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, ранее выданного предписания № 75/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/7 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 20/154 от 19 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Архив для хранения рентгенпленки) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, ранее выданного предписания № 81/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/13 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 20/153 от 19 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Родильный дом) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, ранее выданного предписания № 80/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/12 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

В протоколе об административном правонарушении № 20/152 от 19 сентября 2022 года, государственный инспектор Нерюнгринского района по пожарному надзору ФИО1 установил, что 19 сентября 2022 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Центральный склад) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 3, 5, 6, 8, 9, ранее выданного предписания № 79/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/11 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Протоколом об административном правонарушении № 20/151 от 19 сентября 2022 года в действиях ГБУ РС(Я) «НЦРБ» усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, 19 сентября 2022 года в 18 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Хозяйственный корпус (прачечная)) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, ранее выданного предписания № 77/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/9 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Из протокола об административном правонарушении № 20/150 от 19 сентября 2022 года следует, что 19 сентября 2022 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Патологоанатомическое отделение) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, ранее выданного предписания № 76/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/8 от 08 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Из протокола об административном правонарушении № 20/149 от 19 сентября 2022 года следует, что 19 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Гараж) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, ранее выданного предписания № 74/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/6 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Согласно протокола об административном правонарушении № 20/148 от 19 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Педиатрическое отделение) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 6, ранее выданного предписания № 73/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/5 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 20/147 от 19 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Инфекционное отделение № 1) выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, ранее выданного предписания № 72/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/4 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Из протокола об административном правонарушении № 20/146 от 19 сентября 2022 года следует, что 19 сентября 2022 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Административный корпус Блок «В») выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, ранее выданного предписания № 71/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/3 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Согласно протокола об административном правонарушении № 20/145 от 19 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Смешанное отделение Блок «Б») выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, ранее выданного предписания № 70/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/2 от 09 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Из протокола об административном правонарушении № 20/144 от 19 сентября 2022 года следует, что 19 сентября 2022 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» (Лечебный корпус Блок «А») выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 14, ранее выданного предписания № 69/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года (ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 152/1/1 от 08 августа 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 ноября 2020 года).

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2022 года вышеуказанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Нерюнгринская центральная районная больница» соединены в одно производство для рассмотрения по существу.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУ РС(Я) «НЦРБ» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, судье пояснил, что меры к устранению правонарушений принимались и принимаются в настоящее время, при назначении административного наказания, с учетом имущественного положения юридического лица, просит назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Государственный инспектор Нерюнгринского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил.

Судья, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судьей установлено, что 27 мая 2021 года заместителем главного государственного инспектора Нерюнгринского района по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району ФИО3 главному врачу ГБУ РС(Я) «НЦРБ» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения, с требованием устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установленные в ходе внеплановой выездной проверки, по объектам контролируемого лица:

1) Станция скорой медицинской помощи – в пожароопасных помещениях (в кладовых, складских, архивах), расположенных в техническом этаже (подвале) на 1, 2 этажах, не установлены противопожарные двери: станция скорой медицинской помощи, бюро медицинской статистики; не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пресечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями – помещения подвала; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (в тамбурах, коридорах 1, 2 этажа, лестнице, подвале) со стен; электрооборудование эксплуатируется с нарушением ПУЭ (в том числе в подвальном помещении на путях эвакуации; соединение электропроводов в распределительных коробках на скрутках; коробки не закрыты крышками; светильники в пожароопасных помещениях подвала (архивах, складских, кладовых) не обеспечены защитными колпаками; не представлены сведения из проектной документации в части размещения в подвале архивов, складских и кладовых помещений; в пожароопасных помещениях (в архивах, складских и кладовых помещениях) установлены аппараты обесточивания электроэнергии: станция скорой медицинской помощи, бюро медицинской статистки – предписание № 75/1/1;

2) Архив для хранения рентгенпленки – не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (в тамбуре и коридоре) со стен; не проведена проверка пожарных кранов на водоотдачу правомочной организацией, имеющей лицензию или свидетельство, акты проверок не представлены; помещение архива не оборудовано вытяжной вентиляцией с естественным побуждением и установкой дефлектора – предписание № 81/1/1;

3) Родильный дом – отсутствуют установки пожарной автоматики – автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре в блоке «В»; допускается сгораемая отделка на путях эвакуации 9в тамбуре и коридорах 1 этажа, лестничном марше между блоками «А» и «Б», в подвале) на стенах в помещениях блока «б» на 1 этаже; объект не обеспечен носилками для больных, не способных передвигаться самостоятельно, из расчета 1 носилки на 5 человек, носилки не сосредоточены в специально отведенном месте, отмеченном соответствующими указателями; электрооборудование в помещениях блока «В» эксплуатируется с нарушением ПУЮ, в том числе светильники не обеспечены защитными колпаками, электрооборудование расположено на сгораемом основании (в том числе в помещениях Родильного дома, станции аварийного освещения в подвале; не проведена проверка пожарных кранов на водоотдачу правомочной организацией, имеющей лицензию или свидетельство, акты проверок не представлены; не приведена в рабочее состояние вентиляция во всех помещениях, согласно проекта, не представлены графики и акты ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; не представлены копия проектной документации на изменение функционального назначения (реконструкцию) помещений: станции аварийного освещения, технические помещения подвала, перегородка на 1 этаже эвакуационный выход, прачка; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума должностных лиц, в соответствии с Приказом МЧС № 645 от 12 декабря 2007 года; сети внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) не обслуживаются лицензированной организацией (имеющей лицензию МЧС) – предписание № 80/1/1;

4) Центральный склад – в пожароопасных помещениях (складских) 1 этажа и подвала не установлены противопожарные двери; истек срок службы установок пожарной автоматики (датчиков), не произведена замена установок (в том числе на путях эвакуации, в складских помещениях 1 этажа, подвала), помещения, в том числе складские, не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (в тамбурах и коридорах 1 этажа, подвале) со стен; светоуказатели «Выход» находятся в нерабочем состоянии, подвал не оборудован светоуказателем «Выход» на путях эвакуации; отсутствуют проектные двери в складских помещениях; не представлена копия проектной документации на изменения назначения (реконструкцию) помещений здания под размещение центрального склада; помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; подвал не обеспечен вторым эвакуационным выходом; отсутствует выход на кровлю – предписание № 79/1/1;5) Хозяйственный корпус 9прачечная) – в пожароопасных помещениях (кладовых для хранения белья, складских помещениях) не установлены противопожарные двери; не представлены графики и акты ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год); не представлена копия проектной документации на изменения назначения (реконструкцию) помещений – предписание № 77/1/1;

6) Патологоанатомическое отделение – в пожароопасных помещениях (архивах, кладовых для хранения расходного материала, складских помещениях) не установлены противопожарные двери; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (в тамбурах и коридоре) со стен; электрооборудование эксплуатируется с нарушением ПУЭ, в том числе светильники не обеспечены защитными плафонами: в пожароопасных (кладовых), в санитарных, административных и других медицинских кабинетах; в пожароопасном помещении установлены аппараты обесточивания электроэнергии; не представлен акт, выполненный организацией независимых экспертиз о возможной дальнейшей эксплуатации несущих конструкций здания (деформация фундамента) – предписание № 76/1/1;

7) Гараж – в пожароопасных помещениях (электрощитовых, кладовых, складских) не установлены противопожарные двери: в гараже на 15 автомобилей, в гараже скорой помощи (электроцех); истец срок службы установок пожарной автоматики (датчиков), не произведена замена установок (в гаражных боксах, бытовых, складских, кладовых, технических помещениях), не представлены акты работоспособности систем защиты: в гараж «Солекс-Рем»; не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями: гаража на 15 автомобилей, гараж грузовых; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (коридорах) со стен, пола: в гараже скорой помощи (электроцех); электрооборудование эксплуатируется с нарушением ПУЭ, в том числе, электрооборудование расположено на сгораемом основании, светильники в пожароопасных помещениях не обеспечены защитными устройствами (колпаками), для ламп ДРЛ в гаражных боксах не предусмотрены устройства от выпадения ламп, распределительные коробки не закрыты крышками, соединение электроприводов на скрутках без изоляции: в гараже скорой помощи (электроцех), в гараже грузовых; не представлены графики и акты ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования подразделений гаражной службы, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционного оборудования (камер, циклонов, фильтров и воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год); не представлены сведения из проектной документации в части размещения складских, мастерских и кладовых помещений: в гараже на 15 автомобилей (1 этаж мастерская, 2 этаж складские, кладовые), в гараже скорой помощи (гаражный бокс электроцеха – мастерская); не представлены копия проекта на реконструкцию (изменение назначений) зданий, помещении: гаражи грузовые, гараж на 15 автомобилей (перегородка диспетчерской), гараж район «Солекс-Рем»; в пожароопасных помещениях (в электрощитовых, складских, кладовых) установлены аппараты обесточивания электроэнергии: в гараже на 15 автомобилей, в гараже скорой помощи (электроцех) – предписание № 74/1/1;

8) Педиатрическое отделение – не представлены графики и акты ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год); не представлены сведения из проектной документации в части размещения в подвале складских, кладовых помещений; двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; пожарные краны не обеспечены пожарными шкафами из негорючих материалов, имеющими элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении; не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума должностных лиц, в соответствии с Приказом МЧС № 645 от 12 декабря 2007 года; сети внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) не обслуживаются лицензированной организацией (имеющей лицензию МЧС) – предписание № 73/1/1;

9) Инфекционное отделение № 1 – не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (в тамбурах, коридорах 1, 2 этажей, лестнице, подвале) со стен; в платаных помещениях (боксах) отделка стен и покрытие полов выполнены из горючих материалов (1, 2 этажи); электрооборудование эксплуатируется в нарушением ПУЭ (в подвале электропривода на скрутках, светильники в пожароопасных – кладовых, складских, технических помещениях подвала не обеспечены защитными колпаками); не предствлены сведения из проектной документации в части размещения в подвале складских, мастерских и кладовых помещений; в пожароопасных помещениях в подвале (электрической щитовой, складских, кладовых) установлены аппараты обесточивания электроэнергии; не обеспечено наличие исправных электрических фонарей (не мерее 1 фонаря на каждого дежурного); не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума должностных лиц, в соответствии с Приказом МЧС № 645 от 12 декабря 2007 года; сети внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) не обслуживаются лицензированной организацией (имеющей лицензию МЧС) – предписание № 72/1/1;

10) Административный корпус Блок «В» - в пожароопасных помещениях (электрощитовые поэтажно) не установлены противопожарные двери: бактериологическая лаборатория, СПИД лаборатория; администрация 2 этаж, кладовые для хранения белья, складских помещениях, расположенных в техническом этаже (подвале); не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации со стен: фойе, 1 и 2 этаж администрации, лестничный марш, бактериологическая лаборатория, СПИД лаборатория, подвал; электрооборудование эксплуатируется с нарушением ПУЭ (электрооборудование расположено на сгораемом основании): бактериологическая лаборатория, подвал; не приведена в рабочее состояние вентиляция согласно проекту, не представлены графики и акты ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год): бактериологическая лаборатория, СПИД лаборатория; не представлены сведения из проектной документации в части размещения в подвале складских, мастерских и кладовых помещений: бактериологическая лаборатория, СПИД лаборатория, администрация; в пожароопасных помещениях (в электрических щитовых, архивах, складских и кладовых помещениях поэтажно и в подвале) установлены аппараты обесточивания электроэнергии; пожарные краны не обеспечены пожарными шкафами из негорючих материалов, имеющими элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении; помещения не обеспечены огнетушителями по нормам, не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя: бактериологическая лаборатория; двери лестничной клетки на 2 этаже не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума должностных лиц, в соответствии с Приказом МЧС № 645 от 12 декабря 2007 года: сети внутреннего противопожарному водопровода (пожарные краны) не обслуживаются лицензированной организацией (имеющей лицензию МЧС) – предписание № 71/1/1;

11) Смешанное отделение Блок «В» - в пожароопасных помещения не установлены противопожарные двери: кладовые для хранения белья, складские помещения на 1 этаже (отоларингологическое отделения, кабинет специального исследования, отделение КДЛ; физиотерапевтические отделение): помещения технического этажа (подвал); в конференц-зале допускается применение материалов для покрытия стен с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1: пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ»; не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями: пути эвакуации и помещения в подвале; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (в тамбурах, лестницах № 1 и № 2, в подвале) со стен; в палатных помещениях отделка стен и покрытие полов выполнены из горючих материалов: отоларингологическое отделение 2 этажа; электрооборудование эксплуатируется с нарушением ПУЭ (в том числе в пожароопасных помещениях подвала – кладовых, складских, электрической щитовой) светильники не обеспечены защитными колпаками, электрооборудование расположено на сгораемом основании; устроены непроектные конструкции (перегородки) на путях эвакуации: отоларингологическое отделение 2 этаж (дежурный пост); не представлены сведения из проектной документации в части размещения в подвале пожароопасных помещений (складских, мастерских и кладовых, архив); в пожароопасных помещениях (в архиве, складских, кладовых) установлены аппараты обесточивания электроэнергии; помещения переходной галереи, коридор 1 этажа не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, не представлен акт; не обработаны огнезащитным составом шторы (ширмы): физиотерапевтическое отделение; в конференц-зале не выполнена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сцены, драпировки; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не обеспечены пожарными шкафами из негорючих материалов, имеющими элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении; не обеспечено наличие исправных электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного): операционный блок 5 этаж, гинекологическое отделение, травматологическое отделение; не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума должностных лиц, в соответствии с Приказом МЧС № 645 от 12 декабря 2007 года; сети внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) не обслуживаются лицензированной организацией (имеющей лицензию МЧС) – предписание № 70/1/1;

12) Лечебный корпус Блок «А» - не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации со стен: приемный покой (1 лестничный марш, помещение для каталок), гинекологическое отделение (в фойе, коридоре, тамбуре), хирургическое отделение (коридоры, тамбуры) 5 этаж, отделение операционного блока 2 этаж, 5 этаж частично, 1 и 3 лестничные маршы; в палатных помещения отделка стен и покрытие полов выполнены из горючих материалов: гинекологическое отделение (стены, полы), травматологическое отделение (стены, полы), хирургическое отделение (стены, полы); электрооборудование эксплуатируется с нарушением ПУЭ, в том числе, электрооборудование расположено на сгораемом основании, светильники в пожароопасных помещениях не обеспечены защитными устройствами (колпаками), распределительные коробки не закрыты крышками, соединение электропроводов на скрутках без изоляции: приемный покой, гинекологическое отделение, травматологическое отделение, хирургическое отделение, отделение операционного блока 2 этаж (в том числе в подвальном помещении на путях эвакуации, соединение электропроводов в распределительных коробках на скрутках, светильники на путях эвакуации и в пожароопасных помещениях подвала (складских, кладовых, электрощитовых) не обеспечены защитными колпаками, электрооборудование (розетки, выключатели) расположены на сгораемом основании); не приведены в рабочее состояние вентиляция, согласно проекту, не представлены графики и акты ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год); аптека, устроенная в Лечебном корпусе не отделена противопожарными стенами, дверями 1 типа, не имеет самостоятельного выхода наружу; не представлены сведения из проектной документации в части размещения аптеки на 1 этаже, а также в подвале складских, мастерских и кладовых помещений: приемный покой, отделение реанимации, гинекологическое отделение, отделение неотложной неврологии, отделение неотложной кардиологии, травматологическое отделение, хирургическое отделение, отделение операционного блока, ОЛД; в пожароопасных помещениях в подвале в складских и кладовых отделений установлены аппараты обесточивания электроэнергии; палаты с пребыванием тяжелобольных не размещены на нижних этажах; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не обеспечены пожарными шкафами и негорючих материалов, имеющими элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении: во всех отделениях, кроме реанимационного; помещения не обеспечены огнетушителями по нормам, не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя: хирургическое отделение, операционный блок 5 этаж, операционный блок 2 этаж, травматологическое отделение, отделение неотложной неврологии; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного: хирургическое отделение, гинекологическое отделение, травматологическое отделение, отделение неотложной неврологии, отделение неотложной кардиологии; не обеспечено наличие исправных электрических фонаре (не менее 1 фонаря на каждого): операционный блок 5 этаж, гинекологическое отделение, травматологическое отделение; не проведено обучение по программам пожарно-технического минимума должностных лиц, в соответствии с Приказом МЧС № 645 от 12 декабря 2007 года; сети внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) не обслуживаются лицензированной организацией (имеющей лицензию МЧС) – предписание № 69/1/1.

Вышеприведенными предписаниями установлен срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности – до 01 апреля 2022 года.

Из материалов дела следует, что начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО4, на основании п.4 и п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с требованием первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного пожарного надзора от 26 августа 2022 года, а также истечением срока исполнения ранее выданных предписаний № № 75/1/1, 81/1/1, 80/1/1, 79/1/1, 77/1/1, 76/1/1, 74/1/1, 73/1/1, 72/1/1, 71/1/1, 70/1/1, 69/1/1 от 27 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 апреля 2022 года, принято решение о проведении неплановой выездной проверки от 05 сентября 2022 года, в отношении контролируемого лица ГБУ РС(Я) «НЦРБ», по соблюдению требований пожарной безопасности.

По результатам указанной проведенной внеплановой выездной проверки, составлены акты внеплановой выездной проверки от 19 сентября 2022 года № № 177, 176, 175, 174, 173, 172, 171, 170, 169, 168, 167, 166, в соответствии с которыми, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и неисполнение ранее выданных предписаний № № 75/1/1, 81/1/1, п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 предписания № 80/1/1, п.п. 1, 3, 5, 6, 8, 9 предписания № 79/1/1, предписания № № 77/1/1, 76/1/1, 74/1/1, п.п. 1, 2, 3, 6 предписания № 73/1/1, п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 предписания № 72/1/1, п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11 предписания № 71/1/1, п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16 предписания № 70/1/1, п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 14 предписания № 69/1/1.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2021 года ГБУ «НЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ГБУ РС(Я) «НЦРБ» повторно не выполнены законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в установленный срок.

Таким образом, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУ РС(Я) «НЦРБ» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, протоколами об административном правонарушении № № 20/155, 20/154, 20/153, 20/152, 20/151, 20/150, 20/149, 20/148, 20/147, 20/146, 20/145, 20/144, предписаниями № № 75/1/1, 81/1/1, 80/1/1, 79/1/1, 77/1/1, 76/1/1, 74/1/1, 73/1/1, 72/1/1, 71/1/1, 70/1/1, 69/1/1 от 27 мая 2021 года, протоколами осмотра от 14 сентября 2022 года, актами внеплановой выездной проверки № № 177, 176, 175, 174, 173, 172, 171, 170, 169, 168, 167, 166 от 19 сентября 2022 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2021 года, и другими исследованными материалами, а также объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, данными им в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ГБУ РС(Я) «НЦРБ» при рассмотрении дела судьей не установлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным применить к ГБУ РС(Я) «НЦРБ» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов