Решение по делу № 2-526/2023 от 16.03.2023

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2023

Гражданское дело № 2-526/2023 (2-5733/2022;)

66RS0006-01-2022-006114-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Дадыко О.М.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 68 378 руб. 42 коп., указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №135-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 №421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила от 14.12.2005 №761).

На основании заявления ФИО2 от 15.06.2021 Управлением было принято решение < № > от 29.06.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с июня по ноябрь 2021 года в размере 1 056 руб. 20 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 29 111 руб. 86 коп.

На основании заявления ФИО2 от 30.11.2021 Управлением было принято решение < № > от 30.11.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с декабря 2021 года по апрель 2022 года в размере 37 495 руб. 70 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 39 266 руб. 56 коп.

Согласно п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

ФИО2 в подтверждение доходов членов семьи к заявлениям о предоставлении субсидии были представлены справки о своих доходах за соответствующие периоды, а также справки ФГБОУВО СПбГЭУ о том, что ее дочь ФИО3 проходит обучение по очной форме обучения.

В том числе с учетом сведений о доходах, имеющихся в указанных справках, Управлением был проведен расчет размера субсидии.

С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов его семьи Управлением посредством электронного межведомственного взаимодействия были направлены запросы в ФНС.

В соответствии с ответами ФНС от 24.06.2022 сведения о доходах ФИО2 соответствуют указанным в представленных справках, сведения о доходах ФИО3 за 2020 год в базе данных ФНС отсутствуют, за 2021 год имеются доходы.

Таким образом, ФИО2 были представлены недостоверные сведения о доходах членов семьи, на основании которых был определен размер субсидии.

На основании решений Управления < № >, < № > от 27.06.2022 был произведен перерасчет суммы субсидии, в результате которого сумма незаконно полученной субсидии составила 68 378 руб. 42 коп. (с июня по ноябрь 2021 года - 29 111 руб. 86 коп., с декабря 2021 года по апрель 2022 года - 39 266 руб. 56 коп.).

Согласно п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29.06.2022 ФИО2 было направлено требование о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично за период с декабря 2021 года по апрель 2022 года в размере 39 266 руб. 56 коп., в остальной части возражала относительно удовлетворения исковых требований, поскольку на момент подачи документов ей не было известно о том, что дочь работает, в трудовой книжке сведения отсутствуют, дочь проживает и учится в другом городе.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила от 14.12.2005 №761).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 указанных Правил (в редакции, действующей в спорный период). Среди них сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,- в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Порядок определения размера субсидии установлен п. п. 20-31 Правил от 14.12.2005 №761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован пунктами 32 - 35 Правил от 14.12.2005 №761, которые содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 34 Правил от 14.12.2005 №761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подп. «в» п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

По делу не оспаривается, подтверждается материалами дела, что ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес >, в период с июня по ноябрь 2021 года, размер субсидии составил 29111 руб. 86 коп., а также в период с декабря 2021 года по апрель 2022 года, размер субсидии составил 39266 руб. 56 коп.

ФИО2 в подтверждение своих доходов и доходов членов семьи к заявлениям о предоставлении субсидии были представлены справки о своих доходах за соответствующие периоды, а также справки ФГБОУВО СПбГЭУ о том, что ее дочь ФИО3 проходит обучение по очной форме обучения.

В соответствии с ответами ФНС от 24.06.2022 сведения о доходах ФИО2 соответствуют предоставленным ею справкам, при этом сведения о дочери ФИО3 не соответствуют предоставленным сведениям. Из ответа ФНС от 24.06.2022 следует, что у ФИО3 в период с мая 2021 года по декабрь 2021 года имелся доход, сведения о котором не были предоставлены ответчиком истцу с заявлением о предоставлении субсидии.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ФИО2 фактически были предоставлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.

За указанные периоды ответчику должно было быть начислено субсидий с учетом перерасчетов на сумму 0,00 руб., фактически выплачено субсидий на сумму 68 378 руб. 42 коп., сумма переплаты составила 68 378 руб. 42 коп.

В судебном заседании доводы истца ответчиком не опровергнуты, расчеты не оспорены, контррасчета не представлено. Само по себе то обстоятельство, что ответчику не было известно о том, что у ее дочери имелся доход, а также о том, что в трудовой книжке не указаны соответствующие сведения, учитывая, что доходы в соответствующий период имелись, сведения о доходах предоставлены ФНС по запросу истца, не могут являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, истцом доказано, что ответчиком в Управление для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии, что свидетельствует о неосновательном получении ответчиком субсидии в размере 87 557 руб. 71 коп.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование Управления о взыскании с ответчика незаконно полученной суммы субсидии в размере 68 378 руб. 42 коп.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 2 251 руб. 35 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения (ИНН < № >) в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 68 378 руб. 42 коп.

Взыскать с ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения (ИНН < № >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 251 руб. 35 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева