Дело № 2-288/2022

УИД 22RS0020-01-2022-000368-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.А. Жукова

при секретаре Е.В. Минеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к МУП «Коммунальщик» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Коммунальщик».

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Коммунальщик» было вынесено предписание по устранению нарушений связанных с водоснабжением питьевой водой жителей Залесовского района, Алтайского края. Срок выполнения требований предписания установлен до 23.09.2020 года.

Согласно решения об отсрочке исполнения предписания, срок устранения нарушений продлен до 01.08.2022 года.

Согласно информационного письма МУП «Коммунальщик» указанные нарушения не устранены.

В исковом заявлении истец просит:

Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта на скважины № <адрес> с, скважина № <адрес> (№), скважина <адрес> с (№), скважина № <адрес> с (№), скважина <адрес> с (№), скважина <адрес> с (АБ 135/88), скважина <адрес> (А 686/91) <адрес> с в соответствии с п. 3. ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 01.12.2023г.

2. Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» - проводить исследование воды из источников водоснабжения (скважин) на радиологию в с. Залесово иве. Муравей в соответствии с таб. 1 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в срок до 01.12.2023г.

3. Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» все водозаборы оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО: скважина «Притаежная» № <адрес> с, № <адрес> с, № <адрес> с, № <адрес> с в соответствии с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", в срок до 01.12.2023г.

4.0бязать МУП «Коммунальщик» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор из разводящей сети по химическому составу в колонках по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, дом и <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; из скважин по адресу <адрес> с; <адрес> соответствии с п. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 7 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в срок до 01.12.2023г.

5. Обязать МУП «Коммунальщик» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор из скважины № <адрес> по санитарно-гигиеническим (мутность, железо общее); из скважины № <адрес> по санитарно- гигиеническим (мутность, жесткость общая, железо общее); из разводящей сети (колонка) от скважины № <адрес> по санитарно- гигиеническим (мутность, жесткость общая) в соответствии с п. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 7 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении", в срок до 01.12.2023г.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О Санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О Санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно- эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан издан СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно п. 2.2. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п. 3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно п. 3.3. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

С 01.03.2021г вместо данных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 принят СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”. Согласно п. 75 Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, которые приведены в СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно, п. 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 (п. 556).

Согласно п. 3. ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» Использование водного объекта ч конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. разработаны Санитарные правила и нормы (СанПиН) 2.1.4.1110-02 ’’Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". Настоящие правила определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение данных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»,санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 23 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) ’’О водоснабжении и водоотведении” (Далее ФЗ - 416) - Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 п. 5. ФЗ -416 - в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Согласно ст. 23 п. 6. ФЗ -416 - в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Согласно п. 7. ст. 23 ФЗ - 416 - организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к МУП «Коммунальщик» удовлетворить.

Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта на скважины № <адрес> с, скважина № <адрес> (№), скважина <адрес> с (№), скважина № <адрес> с (№ Б 89/83), скважина <адрес> с (№), скважина <адрес> с (АБ 135/88), скважина <адрес> (А 686/91) <адрес> с в соответствии с п. 3. ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 01.12.2023г.

Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» - проводить исследование воды из источников водоснабжения (скважин) на радиологию в с. Залесово иве. Муравей в соответствии с таб. 1 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в срок до 01.12.2023г.

Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» все водозаборы оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО: скважина «Притаежная» № <адрес> с, № <адрес> с, № <адрес> с, № <адрес> с в соответствии с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", в срок до 01.12.2023г.

Обязать МУП «Коммунальщик» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор из разводящей сети по химическому составу в колонках по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, дом и <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; из скважин по адресу <адрес> с; <адрес> соответствии с п. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 7 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в срок до 01.12.2023г.

Обязать МУП «Коммунальщик» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор из скважины № <адрес> по санитарно-гигиеническим (мутность, железо общее); из скважины № <адрес> по санитарно- гигиеническим (мутность, жесткость общая, железо общее); из разводящей сети (колонка) от скважины № <адрес> по санитарно- гигиеническим (мутность, жесткость общая) в соответствии с п. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 7 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении", в срок до 01.12.2023г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Залесовский районный суд.

Судья В.А. Жуков

<данные изъяты>

Мотивированное решение от 22.12.2022 года.