Дело № 2-1014/2023

УИД 34RS0003-01-2023-000620-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трусовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Голубевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указав, что с <ДАТА> он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <ДАТА> №400-ФЗ. По состоянию на <ДАТА> ему была установлена пенсия в размере 10 911 рублей. <ДАТА> истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений, отраженных в партийном билете № и в комсомольском билете №. Решением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> от <ДАТА> № ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном и комсомольском билетах, поскольку данные документ не могут быть приняты во внимание, так как использование сведений о заработной плате исходя из данных билетов, для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено, а документы о фактическом заработке представлены не были. Полагает, что данный отказ нарушает его права, поскольку согласно записей в его трудовой книжке, в период с <ДАТА> по <ДАТА> он работал в АОЗТ «Дубровское» <адрес> в должности главного агронома. Из архивной справки администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> от <ДАТА> № следует, что <ДАТА> в здании конторы АОЗТ «Дубровское» <адрес> произошёл пожар, который полностью уничтожил здание. При пожаре были повреждены расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы рабочим и служащим совхоза «Дубровский» АОЗТ «Дубровский» за период с 1974 года по 2000 год включительно. Данные обстоятельства также подтверждаются актом о пожаре АОЗТ «Дубровское» <адрес> от <ДАТА>, в котором также указано, что в связи с произошедшим пожаром, были уничтожены документы, в том числе расчетно-платежные ведомости. В связи с этим ФИО1 сведения о заработной плате за период его работы с <ДАТА> по <ДАТА> в АОЗТ «Дубровское» <адрес> в должности главного агронома представлены не были. В связи с указанным, истец лишен возможности предоставить какие-либо документы, подтверждающие размер получаемой им заработной платы в указанный период, кроме комсомольского билета, в который суммы получаемой им заработной платы вносилась помесячно, с учетом всех выплат исходя из ведомостей о заработной плате.

В связи с чем, просит признать решение ОСФР по <адрес> от <ДАТА> № об отказе в перерасчете пенсии незаконным. Возложить обязанность на ОСФР по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости с <ДАТА> с учетом сведений о размере заработка, содержащимся в комсомольском билете № от <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в ином порядке установить размер заработной платы за спорный период не представляется возможным, поскольку все сведения о заработной плате хранились в АОЗТ «Дубровское» <адрес> и были уничтожены в результате пожара в 2001 году.

Представители ответчика ОПФР по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указала, что сведения о заработной плате, указанные в комсомольском билете не могут являться основанием для перерасчёта размера пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, который, в силу части 10 статьи 15 указанного Федерального закона исчисляется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до <ДАТА> пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с <ДАТА> - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от <ДАТА> №-О, от <ДАТА> №-О).

В соответствии с Письмом Минтруда РФ №-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-06-27/9704 от <ДАТА> «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В судебном заседании установлено, что с <ДАТА> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 10 991 рубль 18 копеек.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с <ДАТА> по <ДАТА> он работал в совхозе «Дубровский» в должности главного агронома.

Согласно данных о стаже ФИО1 период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в совхозе «Дубровский» в должности главного агронома включены в общий стаж для назначения пенсии, вместе с тем сумма заработка за данный период указано 0р.

Решением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> от <ДАТА> № ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном и комсомольском билетах, поскольку данные документы не могут быть приняты во внимание, так как использование сведений о заработной плате, исходя из данных билетов, для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено, а документы о фактическом заработке представлены не были.

Согласно акта о пожаре АОЗТ «Дубровское» <адрес> от <ДАТА>, в конторе АОЗТ «Дубровское» <ДАТА> произошел пожар, здание полностью уничтожено пожаром, были уничтожены документы за 1974-2000 годы (л.д. 20).

Из архивной справки администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> от <ДАТА> № следует, что <ДАТА> в здании конторы АОЗТ «Дубровское» <адрес> произошёл пожар, который полностью уничтожил здание. При пожаре были повреждены расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы рабочим и служащим совхоза «Дубровский» АОЗТ «Дубровский» за период с 1974 года по 2000 год включительно. В организационный отдел администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> (муниципальный архив) поступили на хранение приказы директора по личном составу совхоза «Дубровскиий» за 1974-1991 годы, приказы председателя правления по личному составу АОЗТ «Дубровское» за 1992-2002 годы и расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы рабочим и служащим административно-управленческого аппарата отделений №, №<ДАТА> год, лицевые счета автопарка (водители) за 1974-1986, 2001 годы, поэтому выдать справку о зарплате ФИО1 с <ДАТА> по <ДАТА> год не представляется возможным (л.д. 19).

Как видно из материалов дела, в апреле 1974 года ФИО1 вступила в Киквидзенский райком Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (далее - ВЛКСМ) в связи с чем, <ДАТА> ему был выдан комсомольский билет №.

Пунктами 1, 59 Устава ВЛКСМ, принятого XIV съездом ВЛКСМ, установлено, что члены комсомола обязаны уплачивать членские взносы.

Ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц: до 50 рублей вносят 10 копеек, от 51 до 60 рублей - 30 копеек, от 61 до 70 рублей - 35 копеек, от 71 до 80 рублей - 40 копеек, от 81 до 90 рублей - 45 копеек, от 91 до 100 рублей - 50 копеек, от 101 до 150 рублей - 1,0 процента, свыше 151 рубля - 1,5 процента.

В данном случае в комсомольском билете истца отражены сведения о размере его ежемесячного заработка с января 1982 года по июль 1984 года, а также указаны суммы ежемесячных взносов и подтверждения их уплаты.

Учитывая, что в комсомольском билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок истца в спорный период, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

При этом необходимо отметить, что непредоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца ФИО1, не могут лишать последнего права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в определенный период работы.

Таким образом, представленный истцом комсомольский билет может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в нем сведения доказывают получение им в спорный период заработка и его размер. Факт принадлежности комсомольского билета истцу ответчиком не оспаривается.

Неисполнение же работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При таких данных, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, суд исходя из совокупности представленных доказательств, принимая во внимание, что сведения о заработной плате работников АОЗТ «Дубровское» <адрес> хранились в конторе АОЗТ «Дубровское» <адрес> и были уничтожены в результате пожара, учитывая, что сведения о фактическом заработке истца, имеющиеся в комсомольском билете ФИО1 за период с <ДАТА> по <ДАТА> являются достоверными, а комсомольский билет как самостоятельное доказательство, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, отвечает критериям относимости и допустимости, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <ДАТА> № об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости с <ДАТА> с учетом сведений о размере заработка, содержащимися в комсомольском билете № от <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кировский районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года.

Судья В.Ю. Трусова