Решение по делу № 2-93/2025 от 09.04.2025

Дело № 2-93/2025

87RS0008-01-2025-000127-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года село Лаврентия

Чукотский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Этвеш К.Н.,

при секретаре судебного заседания Ненек Н.Э.,

с участием прокурора Кинжигалиева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-93/2025 по исковому заявлению и.о. прокурора Чукотского района в интересах ФИО1, ФИО2 (без отчества), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ :

и.о. прокурора Чукотского района, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Лорирно (далее по тексту – администрация села, администрация МО СП Нешкан).

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Чукотского района проверкой по обращению жителя многоквартирного <адрес> ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав данного гражданина, установлено, что администрацией муниципального образования сельское поселение Лорино допущены нарушения конституционных прав заявителя, выразившиеся в непредоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор) ФИО2 (без отчества) является нанимателем одно комнатной квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 29,7 кв.м.

Пунктом 2 Договора установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи:

1) ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

2) ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

3) ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

4) ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук);

5) ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук).

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден уточненный список внеочередников на получение жилья.

В соответствии со списком внеочередников на получение жилья в сельском поселении Лорино по состоянию в 2021-2028 годах, ФИО2 (без отчества) состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения совместно с членами семьи, включена в список очередников на получение жилья 29-й по очереди.

Соглашением о передаче органами местного самоуправления Чукотского муниципального района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления сельского поселения Лорино за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чукотского муниципального района в бюджет сельского поселения Лорино от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сельского поселения Лорино приняла к осуществлению полномочия по решению вопроса местного значения муниципального района, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части рассмотрения документов граждан и принятие решений о предоставлении гражданину жилого помещения на условиях договора социального найма, о заключении, изменении, расторжении (прекращении) договора социального найма на предоставленное жилое помещение.

Дальнейшее проживание в указанном многоквартирном доме в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также иных лиц, постоянно или временно находящихся в указанном доме.

В судебном заседании прокурор Кинжигалиев А.Б. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

В судебное заседание, извещенные надлежащим образом истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3., ФИО6, ФИО5, ФИО6 не явились, в переданных телефонограммах и письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Извещенный в установленном законе порядке ответчик - Администрация МО СП Лорино, в судебное заседание своего представителя не направил, от главы администрации ФИО13 поступило заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район, в суд не явились, в переданной телефонограмме представитель третьего лица по доверенности ФИО14 ходатайствовала о рассмотрении дела в её представителя.

Учитывая позицию участвующего в деле прокурора Кинжигалиева А.Б., с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотрение искового заявления по существу в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация МО Чукотский муниципальный район, направило в суд пояснения, согласно которого, <адрес>, Чукотский АО в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу не включен. В настоящий момент предоставить жилье истцам взамен аварийного не представляется возможным, в связи с отсутствием в <адрес> жилья.. Просит суд установить наличие волеизъявления истцов на предоставление жилого помещения в границах другого населенного пункта Чукотского автономного округа. Кроме того, третье лицо полагало необходимым привлечение к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа и Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа, указав, что именно данные государственные органы подают и рассматривают заявки на получение финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформирования ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Выслушав прокурора Кинжигалиева А.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 47, в п.п. 7, 42 установлено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Решением Совета депутатов муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ года № учреждена межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район, которая является органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом на территории Чукотского муниципального района.

По заказу администрации МО сельского поселения Лорино, ООО «<данные изъяты>» проведен технический осмотр здания по адресу: Чукотский АО, <адрес>.

Согласно выводам технического отчета от 2023 года ООО «<данные изъяты>» по результатам визуального обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Чукотский АО, <адрес>, установлено следующее:

В результате проведённого исследования инженеры приходят к выводу, что проведение капитального ремонта, либо реконструкции, исследуемого здания, исходя из существующих на дату исследования физического и функционального износов, а также значительных материальных затрат по их устранению, с технической точки зрения нецелесообразно. Исследуемое здание, расположенное по адресу: АО Чукотский, р-н Чукотский, <адрес> (103,3м2), находится в аварийном техническом состоянии и подлежит сносу. Существует угроза жизни и здоровью граждан.

Анализируя совокупность имеющихся дефектов и повреждений конструкций здания, расположенного по адресу <адрес> (103,3м2), следует сделать вывод, что техническое состояние конструкций оценивается как аварийное (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений») (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий, что не соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Существует угроза жизни и здоровью граждан.

В связи с обнаруженными дефектами и повреждениями строительных конструкций здания, а также отсутствием сведений о проведении требуемых правилами эксплуатации зданий капитальных ремонтов, в результате проведённого исследования можно прийти к выводу, что здание находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Нормативный срок службы здания в целом закончился 15 лет назад.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией, образованной органами местного самоуправления Чукотского муниципального района, проведено обследование многоквартирного <адрес>, эксплуатируемого с 1958 года.

Фундамент - искривление горизонтальных линий стен, оседание отдельных участков здания: наружные и внутренние капитальные стены - конструкция совершенно расстроена; имеются опасные деформации перекрытия - диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке, заметный изгиб. временные подпорки, поражения грибком и гнилью; крыша - отсутствие отдельных листов шифера, отколы и трещины, протечки и задувание воды и снега; полы на грани разрушения и провала, которое уже началось; проёмы - полное расстройство дверных полотен и коробок; оконные переплёты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью; створки не открываются: полная потеря эластичности изоляции электрооборудования, неисправность проводки и приборов.

В указанном документе установлено, что капитальный ремонт дома проводить нецелесообразно.

Межведомственная комиссия, согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 приняла решение от 18.12.2023 № 5 о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район» жилой дом, расположенный по адресу: 689315, ЧАО, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Договора установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи:

1) ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

2) ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

3) ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

4) ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук);

5) ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук).

Соглашением о передаче органами местного самоуправления Чукотского муниципального района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления сельского поселения Лорино за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чукотского муниципального района в бюджет сельского поселения Лорино от 24.12.2021 № 77-21 администрация сельского поселения Лорино приняла к осуществлению полномочия по решению вопроса местного значения муниципального района, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части рассмотрения документов граждан и принятие решений о предоставлении гражданину жилого помещения на условиях договора социального найма, о заключении, изменении, расторжении (прекращении) договора социального найма на предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 3 ст. 2 и ч.ч. 1 и 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и.о. прокурора Чукотского района.

Доводы третьего лица на стороне ответчика Администрации МО Чукотский муниципальный район о необходимости привлечения в качестве третьих лиц Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа и Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа являются необоснованными, поскольку принятие решения по данному иску не затрагивает прав и интересов указанных юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При обращении в суд с указанным иском прокурором срок предоставления ответчиком жилого помещения, перечисленным истцам, не указан по причине опасности их дальнейшего пребывания в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, в связи с чем суд полагает, что вынесенное решение о предоставлении жилого помещения подлежит исполнению по вступлению в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Администрация муниципального образования сельское поселение Лорино, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Чукотского района в интересах ФИО1, ФИО2 (без отчества), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования сельское поселение Лорино Чукотского района Чукотского автономного округа (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (без отчества) (паспорт <...>), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (свидетельство о рождении №), ФИО6 (свидетельство о рождении №) по договору социального найма жилого помещения вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям села Лорино Чукотского района Чукотского автономного округа, равнозначное по площади 29,7 м2, взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, в границах данного сельского поселения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) К.Н. Этвеш

Копия верна

Судья К.Н. Этвеш

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года