УИД № 92RS0001-01-2025-000758-78

Дело № 5-20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя Наталевич Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда города Севастополя дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАС», юридический адрес: <данные изъяты>

по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «АТЛАС» совершило нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТЛАС», расположенное по адресу: город Севастополь, <адрес>, направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Свидетель №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы и порядка подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде), установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регламентированных Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденным приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Так, ООО «АТЛАС» в предоставленном уведомлении неверно указало наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, в разделе 1.2 предоставленного уведомления указаны неполные сведения о работодателе, а именно, отсутствует адрес места нахождения работодателя, а также, в нарушение п.6 вышеуказанного Порядка, предоставленное уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Таким образом, действиями ООО «АТЛАС» нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «АТЛАС» ФИО1 не признал вину юридического лица в совершении инкриминируемого последнему административного правонарушения, пояснил, что в протоколе об административном правонарушении и акте проверки место совершения административного правонарушения указано неверно, поскольку уведомление в орган миграции готовили сотрудники <данные изъяты> расположенное по проспекту <адрес>, где и был подписан договор, уведомление в орган миграции направлялось из отделения почтовой связи, расположенного в городе <адрес>. Протокол об административном правонарушении и акт проверки не содержат указание на действительное место совершения административного правонарушения, что является нарушением требований КоАП РФ, а потому указанные документы не могут рассматриваться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, ФИО1 пояснил, что в его деянии отсутствует состав вменяемого правонарушения. Так, наименование органа МВД России на региональном уровне указано верно, в разделе 1.2 уведомления указаны полные сведения о работодателе, документ был прошит степлером, на обороте последнего листа поставлена заверительная надпись и печать, вместо нумерации страниц составлена опись вложения, где указано количество листов, что допускается в силу Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ООО «Атлас» заключило трудовой договор с иностранным гражданином Свидетель №2 на основании договоренности с подрядчиком ООО «<данные изъяты>» о выполнении работ с субподрядчиком ООО «Атлас» по производству бетонных изделий, однако объем работ подрядчиком ООО «<данные изъяты>» субподрядчику ООО «Атлас» предоставлен не был, в связи с чем Свидетель №2 к трудовой деятельности ООО «Атлас» не привлекался, акты выполненных работ не составлялись и оплата труда не выплачивалась, трудовой договор с Свидетель №2 расторгнут на основании п.6 Договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден действующий с ДД.ММ.ГГГГ Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Вина ООО «АТЛАС» в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

– протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим подробное описание совершенного ООО «АТЛАС» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены;

– рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД России по <адрес> Свидетель №1 о том, что сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «АТЛАС» обязательных требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № выразившихся в нарушении порядка и формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Свидетель №2;

– уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином Свидетель №2, направленным ООО «АТЛАС» в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое адресовано ненадлежащему территориальному органу МВД; в пункте 1.2 которого отсутствует адрес места нахождения работодателя; предоставленное уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись;

– копией конверта с описью вложения, согласно которым вышеуказанное уведомление было сдано ООО «АТЛАС» в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ;

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАС» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>;

– сведениями о физическом лице ФИО1;

– распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – ООО «АТЛАС» № от ДД.ММ.ГГГГ;

– актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным отделом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> в отношении ООО «АТЛАС», согласно которому в действиях ООО «АТЛАС» выявлены нарушения требований п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в неверном указании наименования территориального органа МВД России на региональном уровне; в указании неполных сведений о работодателе, а именно, в разделе 1.2 уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Свидетель №2 не указан адрес места нахождения работодателя; указанное уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиямст.28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ООО «Атлас». Протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо неправильно указанных сведений относительно имеющих значение обстоятельств.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ООО «Атлас», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом ООО «АТЛАС» не были соблюдены требования к заверительной записи и оформлению уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Свидетель №2 в соответствии с требованиями действующего миграционного законодательства. Кроме того в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином Свидетель №2, в разделе 1.2 в поле «место нахождения (для физического лица - адрес фактического жительства) работодателя или заказчика работ (услуг)» сведения об адресе места нахождения работодателя отсутствуют.

Довод директора ООО «АТЛАС» ФИО1. о том, что в протоколе об административном правонарушении и акте проверки место совершения административного правонарушения указано неверно не нашел свое подтверждение, поскольку согласно уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином Свидетель №2, адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина указан, как <адрес>.

ООО «Атлас» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. При этом юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах вина юридического лица ООО «АТЛАС» в нарушении требований миграционного законодательства нашла свое подтверждение в полном объеме.

Таким образом, действия юридического лица ООО «АТЛАС» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку оно нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания ООО «АТЛАС» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АТЛАС», судом не установлены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «АТЛАС», отсутствие необратимых последствий в результате совершения правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «АТЛАС» наказание с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 200000 рублей. При этом снижение размера штрафа до 200000 рублей будет соответствовать характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Кроме того, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Квитанция об оплате предоставляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.И. Наталевич