Дело № 2-2233/2025
43RS0003-01-2025-003078-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 24 июля 2025 года
Первомайский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Дровалевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2233/2025 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Киров» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился с иском в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Киров» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кирова проведена проверка по обращению ФИО2, ФИО3, ФИО4 о нарушении жилищных прав, неисполнении со стороны администрации г. Кирова обязанности по расселению аварийного муниципального жилого помещения.
Проверкой установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве социального найма проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: {Адрес}. Данное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 79,5 кв.м., в том числе жилой 26 кв.м. Указанное жилое помещение расположено в подвале многоквартирного дома, окна жилого помещения находятся на уровне тротуара {Адрес}.
Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: {Адрес}, непригодным для проживания ввиду соответствия жилого помещения п.п. 23, 33 Постановления Правительства РФ от {Дата} {Номер}, невозможности обеспечения в настоящее время безопасности и здоровья граждан, проживающих в указанном жилом помещении.
Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п жилое помещение признано непригодным для проживания.
В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают материальные истцы – наниматели, иных жилых помещений в собственности либо на ином праве владения у истцов не имеется.
Кроме того, материальные истцы состоят на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время очередь {Номер}. В какую – либо программу переселения указанное жилое помещение не включено.
Таким образом, в настоящее время в отношении семьи материальных истцов механизм восстановления нарушенных прав, соответствующий положениям действующего законодательства, администрацией г. Кирова не реализован.
Истец просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма в пределах МО «Город Киров» взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}, благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 79,5 кв.м., в том числе жилой 26 кв.м.
В судебном заседании ФИО6 требования иска поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что произведен осмотр жилого помещения, проживание в указанном жилом помещении не возможно.
Представитель ответчика ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что материальным истцам будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности. Обстоятельства признания жилого помещения непригодным, факт проживания материальных истцов, наличие договора социального найма не оспаривала.
Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
От третьих лиц МКУ «КЖУ», ТУ по Первомайскому району г. Кирова в материалы дела поступила информация по запросу суда.
Суд, с учетом мнения представителей, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве социального найма проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: {Адрес}. По информации МКУ «КЖУ» договор социального найма с указанными гражданами не заключался.
Согласно выписке из протокола {Номер} комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Первомайского района г. Кирова от {Дата}, утвержденного распоряжением зам.главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}, ФИО8 и ФИО9 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, оставлены стоящими на учете ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10
Согласно справке от {Дата}, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в указанном жилом помещении. Квартира находится в муниципальной собственности.
Прокуратурой г. Кирова проведена проверка по обращению ФИО2, ФИО3, ФИО4 о нарушении жилищных прав, неисполнении со стороны администрации г. Кирова обязанности по расселению аварийного муниципального жилого помещения.
Как указано в исковом заявлении и подтверждено прокурором в судебном заседании, проверкой установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве социального найма проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: {Адрес}. Данное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 79,5 кв.м., в том числе жилой 26 кв.м. Указанное жилое помещение расположено в подвале многоквартирного дома, окна жилого помещения находятся на уровне тротуара {Адрес}.
Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспаривались.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: {Адрес}, непригодным для проживания ввиду соответствия жилого помещения п.п. 23, 33 Постановления Правительства РФ от {Дата} {Номер}, невозможности обеспечения в настоящее время безопасности и здоровья граждан, проживающих в указанном жилом помещении.
Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п жилое помещение по адресу: {Адрес}, признано непригодным для проживания, ТУ по Первомайскому району г. Кирова постановлено в срок до {Дата} обеспечить отселение в жилые помещения маневренного фонда зарегистрированных проживающих граждан из жилого помещения по адресу: {Адрес}, для которых данное жилое помещение является единственным.
По информации территориального управления, очередь семьи ФИО2 под {Номер} по единому списку.
В какую – либо программу переселения указанное жилое помещение не включено.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.
В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции РФ ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 23 указанного Постановления, отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п. 33 Постановления).
Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется положениями Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Как следует из положений ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, части 1 статьи 52 ЖК РФ).
В силу абзаца 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 3 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В этой связи заслуживают внимания доводы прокурора о том, что спорное жилое помещение не отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, в пункте 23 которого установлено, что отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возложении обязанности на администрацию г. Кирова предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма в пределах МО «Город Киров» взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}, благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 79,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в границах муниципального образования «Город Киров».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Киров» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность предоставить ФИО2, {Дата} года рождения, ФИО3, {Дата} года рождения, ФИО4, {Дата} года рождения, по договору социального найма в пределах МО «Город Киров» взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}, благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 79,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в границах муниципального образования «Город Киров».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 04.08.2025 года.