УИД 11RS0001-01-2022-013174-18 Дело № 2-9547/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Беляковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, Спичка И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 ноября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Военному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу о зачете в льготную выслугу лет периодов командировок в город Воркута из расчета один месяц за два месяца, перерасчете пенсии с ** ** ** с учетом льготной выслуги лет, возложении обязанности выплатить разницу в виде недополученной пенсии с учетом перерасчета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что в период с ** ** ** по ** ** ** проходил военную службу в органах военной прокуратуры и военных следственных органах, в должности следователя. Приказом ВСУ СКП РФ от ** ** ** №... и приказом руководителя военного следственного отдела следственного комитета при прокуратуре по Воркутинскому гарнизону от ** ** ** №... истец был зачислен в списки личного состава военного следственного отдела СКП РФ по Воркутинскому гарнизону. Приказом ВСУ СКП РФ от ** ** ** №... и приказом руководителя ВСО СКП по Воркутинскому гарнизону от ** ** ** №..., истец был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в следственное отделение военного следственного отдела по Воркутинскому гарнизону с местом дислокации г. Сыктывкар Республики Коми, где проходил военную службу до ** ** ** включительно. В Военном следственном отделе СК России по Воркутинскому гарнизону, в период прохождения службы истцом, имелась одна должность следователя, с местом дислокации г. Сыктывкар. При исполнении служебных обязанностей, он обязан был, в том числе, расследовать уголовные дела и проводить проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по всей территории подследственной военному следственному отделу СК России по Воркутинскому гарнизону, то есть по всей территории Республики Коми. В период с ** ** ** по ** ** ** выезжал неоднократно в командировки в г. Воркута на период от 1 до 49 суток. Истец считает, что периоды нахождения в командировках в городе Воркуте подлежат зачету в льготную выслугу лет из расчета один месяц службы за два месяца в районе Крайнего Севера, так как фактически он проходил службу в г. Воркуте; с исчислением выслуги лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, не согласен.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали по доводам письменных возражений, указав, что поскольку специальным законодательством данный вопрос не урегулирован, подлежат применению нормы трудового законодательства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что приказом руководителя военного следственного отдела СК России по Воркутинскому гарнизону №... от ** ** ** сформирован военный следственный отдел по Воркутинскому гарнизону с дислокацией в городе Воркуте Республики Коми (Ленинградский военный округ). Этим же приказом с ** ** ** ФИО1 принят на должность следователя военного следственного отдела Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Воркутинскому гарнизону. Также указано, что на основании Постановления СМ от ** ** ** №... исчислять истцу льготную выслугу лет один месяц – два месяца за службу в районе Крайнего Севера (г. Воркута, Республики Коми).

** ** ** врио руководителя военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации издан приказ №... об образовании с ** ** ** в военном следственном управлении по Ленинградскому военному округу, в том числе, следственного отделения с местом дислокации в г. Сыктывкар Республики Коми в военном следственном отделе по Воркутинскому гарнизону, с численность 2 военнослужащих в составе заместителя руководителя военного следственного отдела – старшего следователя и следователя.

Приказом руководителя военного следственного отдела СК России по Воркутинскому гарнизону №... от ** ** ** образовано следственное отделение в военном следственном отделе по Воркутинскому гарнизону с местом дислокации в г. Сыктывкаре Республики Коми численностью 2 военнослужащих в составе: заместителя руководителя военного следственного отдела – старшего следователя и следователя. Этим же приказом для работы в следственном отделении военного следственного отдела по Воркутинскому гарнизону в должности следователя направлен ФИО1. С ** ** ** ФИО1 исключен со всех видов довольствия в г. Воркуте Республики Коми и с ** ** ** поставлен на все виды довольствия в военный комиссариат Республики Коми в г. Сыктывкаре. С ** ** ** прекращена выслуга лет ФИО1 за службу в районе Крайнего Севера г. Воркута 1 месяц службы за 2 месяца службы. С ** ** ** ФИО1 установлена выслуга лет за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в г. Сыктывкар <...> месяц службы за 1,5 месяца службы. В соответствии с приложением №... (раздел ...) Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ** ** ** №..., служба засчитана на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за полтора месяца.

Приказом руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу №... от ** ** ** ФИО1 освобожден от воинской должности следователя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Воркутинскому гарнизону (г.Сыктывкар) с назначением на должность следователя по Ярославскому гарнизону.

Судом также установлено, что с ** ** ** ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, с районным коэффициентом 1,2.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками, что в период работы истца следователем с местом дислокации в г. Сыктывкар, он в период с ** ** ** по ** ** ** неоднократно на основании приказов направлялся в служебные командировки в город Воркута от 1 суток до 49 суток. Как указывает истец, всего в командировках в г. Воркуте он находился 550 суток. Данные сведения ответчиками не опровергнуты.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях:

в) один месяц службы за два месяца: в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 (раздел I, с указанных в этом разделе сроков);г) один месяц службы за полтора месяца: в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков).

Согласно разделу I Приложения № 1 к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, относится в том числе, Республика Коми - в местностях севернее Северного полярного круга: для военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме милиции) - с ** ** **, а для личного состава милиции - с ** ** **, для сотрудников полиции - с ** ** **, для сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации - с ** ** **

Согласно разделу II указанного Приложения к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, относится в том числе, Республика Коми (кроме местностей, указанных в разделе I настоящего Перечня) - с ** ** **

Абзацами 3 и 4 пункта 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ** ** ** №... предусмотрено, что в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 порядок исчисления льготной выслуги лет при направлении в служебную командировку не урегулирован.

Положениями Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отделенных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237, предусмотрено сохранение выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок на все время пребывания военнослужащего вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы, с учетом времени пребывания, а также с нахождением в отпусках.

Пунктом 7 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074, периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы.

Таким образом, на период служебной командировки за военнослужащим сохраняется денежное довольствие с учетом соответствующих районных коэффициентов по месту службы, а также этот период подлежит зачету на льготных условиях в выслугу лет, учитываемую в целях при определении права военнослужащих на надбавку за выслугу лет.

Поскольку приведенными Постановлениями Правительства РФ не урегулированы вопросы, касающиеся включения/не включения периодов командировок в периоды службы в районах Крайнего Севера, к данным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства.

В соответствии с положениями ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Город Воркута Республики Коми входит в Перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

Из анализа представленных сторонами документов следует, что доказательства осуществления истцом постоянной работы в районе Крайнего Севера (г. Воркута) отсутствуют. Так, в частности, в ** ** ** истец направлялся в командировку в г. Воркута на 1 сутки, в ** ** ** трижды направлялся в командировку: с ** ** ** по ** ** ** (43 суток), с ** ** ** по ** ** ** (21 сутки), с ** ** ** по ** ** ** (21 сутки).

Выполнение истцом периодически работы в г. Воркуте не является основанием для исчисления выслуги лет 1 месяц службы за 2 месяца службы в районе Крайнего Севера. Исчисление выслуги в таком порядке возможно было бы в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер. Факт нахождения в командировке в районе Крайнего Севера носил временный характер; постоянное место работы истца находилось в г. Сыктывкар, отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Следовательно, исчисление выслуги лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, являлось правомерным.

Доводы истца о том, что его работа носила разъездной характер, допустимыми доказательствами не подтверждены. Приказа о том, что должность следователя была отнесена к перечню должностей разъездного характера, истцом не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Военному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу о зачете в льготную выслугу лет периодов командировок в город Воркута из расчета один месяц за два месяца, перерасчете пенсии с ** ** ** с учетом льготной выслуги лет, возложении обязанности выплатить разницу в виде недополученной пенсии с учетом перерасчета, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Чаркова