Решение по делу № 2-2-11/2023 от 08.02.2023 - о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, возложении обязанности пересчитать страховую пенсию по старости.

копия

Дело №2-2-11/2023

УИД: 66RS0029-02-2022-000342-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 08.02.2023 года

пгт.Пышма 03 февраля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Обоскаловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, возложении обязанности пересчитать страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышлове Свердловской области(межрайонное) о признании решений №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении страховой пенсии по старости с достижением возраста 58 лет, незаконными, о возложении обязанности принять к зачету периоды работы и места работы, относящиеся к видам деятельности, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно: период работы в <данные изъяты> в должности производителя работ с 21.04.2021 года по 27.05.2021 года, о возложении обязанности на Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области пересчитать досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2021 года.

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в УПФР в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с данной статьей, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Вместе с заявлением ФИО1 были представлены документы, подтверждающие его право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Камышлове Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Как указано в обжалуемом решении УПФР, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 48,757, возраст 58 лет. Стаж на соответствующих видах работ, который УПФР был принят к зачету, составляет 6 лет 2 месяца 1 день, тогда как необходимый стаж для назначения пенсии составляет 6 лет 3 месяца. Повторно ФИО1 предоставлено заявление и документы, подтверждающие его право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Камышлове Свердловской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Как указано в обжалуемом решении УПФР, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 48,757, возраст 58 лет. Стаж на соответствующих видах работ, который УПФР был принят к зачету, составляет 6 лет 2 месяца 2 дня, тогда как необходимый для назначения пенсии стаж составляет 6 лет 3 месяца. В ответ на указанные решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости предоставлено обращение в ГУ- ОПФ РФ по Свердловской области ФИО1 были представлены документы, подтверждающие его право на досрочное получение страховой пенсии по старости по Списку №2. Ответ на обращение ГУ-ОПФ РФ по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было вынесено решение УПФР в г.Камышлове обоснованно. Как указано в ответе на обращение, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 48,757, возраст 58 лет. Стаж на соответствующих видах работ, который УПФР был принят к зачету, составляет 6 лет 2 месяца 12 дней, тогда как необходимый для назначения пенсии стаж составляет 6 лет 3 месяца. С таким продолжительным временем о назначении страховой пенсии, ФИО1 через личный кабинет гражданина ПФР вынесено положительное решение о назначении пенсии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года с возраста 59 лет. Между тем, с порядком исчисления стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 не согласен, полагает, что обжалуемое решение УПФР подлежит признанию незаконным в судебном порядке. В частности, УПФР не приняло к зачету следующие периоды и места работы, относящиеся в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» к видам деятельности дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, не был принят к зачету период работы: <данные изъяты> производитель работ с 21.04.2022 года по 27.05.2022 года, стаж 1 месяц 6 дней. Отказ УПФР в принятии к зачету приведенных выше периодов работы для назначения страховой пенсии по старости обоснован следующим: отсутствует документальное подтверждение занятости на льготной работе. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Применительно к стажу в <данные изъяты> отмечено, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица период указан без кода особых условий труда. Между тем, периоды работы ФИО1 в каждой из организаций подтверждаются копией трудовой книжки (прилагается) и подтверждение организацией <данные изъяты> что специальная оценка условий труда подтверждена и оплачена в полном объеме, согласно законодательства Российской Федерации. В подтверждение периодов работы в <данные изъяты> представлены документы по трудоустройству и увольнению, а также карточки специальной оценки условий труда и расчет по страховым взносам. Из положений ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсии при их назначении. Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30, согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Таким образом, со стороны ФИО1 предоставлены все имеющиеся документы в подтверждение права на получение страховой пенсии по старости по достижению возраста 58 лет. Отсутствие на индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведений о каких-либо периодах работы или кодов особых условий труда не могут быть основанием для отказа в назначении ему страховой пенсии, отчислением предоставления пенсии возраста с 58 лет. В связи с чем, ФИО1 просит о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении страховой пенсии по старости с достижением возраста 58 лет, незаконными, о возложении обязанности принять к зачету периоды работы и места работы, относящиеся к видам деятельности, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно: период работы в <данные изъяты> в должности производителя работ с 21.04.2021 года по 27.05.2021 года, о возложении обязанности на Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области пересчитать досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2021 года.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 22.12.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 03.02.2023 года произведена замена выбывших ответчиков Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Камышлове Свердловской области(межрайонное), Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на их правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, поддержав доводы, изложенные в иске, пояснив, что в оспариваемых решениях период работы в <данные изъяты> с 21.04.2021 гола по 27.05.2021 года не был указан в качестве периода, который не зачтен. В данный период он не работал в <данные изъяты> Данные о работе в <данные изъяты> в период с 21.04.2022 гола по 27.05.2022 года были представлены им в сентябре 2022 года. Полагает, что должна быть назначена пенсия по достижении им 58 лет.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются страховые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых взносах» (далее Закон №400-ФЗ). В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой страх соответственно не менее 25 лет и 20 лет (Список №2). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с п. 4 ст. 2, п.2 ст.30 Закона 400-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Список № 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список №1 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. По достижении возраста 58 лет для мужчины – требуемый специальный стаж по Списку №2 составляет 6 лет 03 мес. В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в 2021 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0. 14.09.2021 года истец обратился в ПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением территориального органа ПФР №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого Законом №400-ФЗ стажа на соответствующих видах работ. ДД.ММ.ГГГГ года Камышловским районным судом Свердловской области вынесено решение по делу №, которым решение ПФР было частично признано незаконным. Суд обязал Отделение ПФР по Свердловской области включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, в назначении пенсии с 14.09.2021 года было отказано, то есть, судом было установлено, что на дату обращения 14.09.2021 года у истца отсутствует требуемый законом стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 6 лет 3 месяца и составил 6 лет 21 день. Следовательно, истец не имеет права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ на 14.09.2021 года. Тогдакак ФИО1 в исковом заявлении просит назначить пенсию с 16.08.2021 года, то есть, ранее указанной даты. По заявлению о назначении пенсии от 30.05.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого Законом №400-ФЗ стажа 6 лет 3 месяца. Отделением ПФР по Свердловской области было установлено, что на 30.05.2022 года с учетом решения суда, стаж по Списку №2 составил 6 лет 2 месяца 2 дня. По заявлению о назначении пенсии от 18.08.2022 года, решением Отделения ПФР по Свердловской области №№ ФИО1 назначена пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 18.08.2022 года. Работодателем <данные изъяты> представлены документы, подтверждающие характер работы, а также сведения индивидуального персонифицированного учета о работе истца по Списку №2 в период с 21.04.2022 года по 27.05.2022 года (00.01.07) – производителем работ. В связи с чем, на указанную дату истец приобрел стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 равный 6 лет 3 месяца 9 дней. Тем самым истец приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1ст. 30 Закона №400-ФЗ на 18.08.2022 года. Так, согласно п.18,19 Приказа №884н и ст. 22 Закон 400-ФЗ, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документам. Назначение пенсии носит "заявительный" характер, то есть, инициируется самим пенсионером путем подачи заявления в территориальный орган ПФР. Назначение пенсии не является автоматическим, а осуществляется только по заявлению пенсионера. Само по себе возникновение права, то есть, наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ (возраста) еще не означает, что пенсионный орган или суд должен произвести соответствующее назначение досрочной страховой пенсии. Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда. При этом право выбора способа обращения за назначением пенсии принадлежит гражданину. Юридически значимым и подлежащим определению иустановлению обстоятельств, суд относит имело ли место обращение гражданина вустановленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии по старости в письменной форме в указанную истцом дату, принималось ли пенсионным органом решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, а также соблюдение пенсионным органом порядка рассмотрения заявления истца и правомерность и обоснованность принятых ответчиками решений по заявлениям истца. Включение в льготный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности, либо льготное их исчисление само по себе не может иметь место, поскольку при отсутствии права на пенсию на определенный момент отказа во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и их льготное исчисление не нарушает субъективные права гражданина. Защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что на 14.09.2021 года истец не имеет право на пенсию в виду отсутствия специального стажа, тогда как истец просит назначить пенсии ранее указанной даты (16.08.2021 года). Таким образом, на 16.08.2021 года стаж по Списку №2 необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ истцом не выработан, следовательно, право на пенсию с 16.08.2021 года истец не имеет. Истец приобрел стаж по Списку №2 только в 2022 году, в связи с работой в период с 21.04.2022 года по 27.05.2022 год (00.01.07) - производителем работ в <данные изъяты> Иных периодов по Списку №2 у истца не было, оснований для назначения ранее указанной даты нет. Кроме того, требования истца прямо противоречат нормам статьи 134 ГПК РФ, т.к. вопрос о назначении пенсии уже рассматривался судом, истцу было отказано в назначении пенсии (в связи с отсутствием требуемого законом обращения), то есть, имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 134 ГПК РФ)(л.д.46-47).

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признавал обязательной его явку в судебное заседание, ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд с учетом мнения истца определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и пособия устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с принятием и введением в действие с 01.01.2002 года ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.

Суд приходит к выводу о том, что правоотношения истца и ответчика должны быть определены ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» "(в редакции №328-ФЗ от 01.10.2019 года), ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях""(в редакции №328-ФЗ от 01.10.2019 года), с изменениями и дополнениями, действовавшими на момент возникновения спора.

Согласно ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»( в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходного положения, предусмотренного статьей 35 данного Федерального закона) ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации(ч. 2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"(далее Постановление N 665).

Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно ч.4 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что истец ФИО1 работал в <данные изъяты> что подтверждается записями в его трудовой книжке(л.д.11-17,91-92).

Истец обращался 31.03.2022 года, 30.05.2022 года к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, что признается сторонами и подтверждается сведениями из пенсионного дела(л.д.48-183).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года отказало истцу ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что отсутствовало документальное подтверждение требуемого стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение(л.д.9-10,99-100). При этом оспариваемый период работы в данном решении, как не зачтенный в стаж отсутствует.

Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года отказало истцу ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что отсутствовало документальное подтверждение требуемого стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение(л.д.28-29, 50-51). При этом оспариваемый период работы в данном решении, как не зачтенный в стаж отсутствует.

Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производителей работ (позиция 22900006-24441).

Спорный период работы истца имел место в период действия Списка N 2 от 26 января 1991 года для лиц, которые обладают правом на льготное пенсионное обеспечение.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, составлен по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Право работника на досрочное назначение пенсии определяется не только исходя из наименования его профессии, должности, но и во взаимосвязи с определенным видом производства.

Согласно разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях Труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года N27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации(ранее Пенсионный фонд Российской Федерации)(статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ).

Как следует из материалов дела за работу истца ФИО1 в период с 21.04.2022 года по 27.05.2022 года производителем работ в <данные изъяты> производись страховые отчисления, о чем свидетельствует справки о начислениях(л.д.23-25,26-27), отчетом специальной оценки условий труда на досрочное назначение пенсии(л.д.18-20).

Согласно решения Отделения ПФР по Свердловской области №№ о назначении пенсии, ФИО1 назначена пенсия с 18.08.2022 года(л.д.63), поскольку согласно заключения по определению продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж ФИО1 принят к зачету период работы с 21.04.2022 года по 27.05.2022 года в должности производителя работ в <данные изъяты>»(л.д.78). При этом оспариваемый период работы в данном решении, как не зачтенный в стаж отсутствует.

Согласно ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных цитируемым Кодексом.

Согласно вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года решения Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворено в части. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышлове Свердловской области(межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в <данные изъяты> в должности производителя работ, в <данные изъяты> в должности производителя работ признано незаконным. Включены в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: в <данные изъяты> в должности производителя работ с 06.05.2020 года по 18.12.2020 года(7 месяцев 12 дней); в <данные изъяты> в должности производителя работ с 18.01.2021 года по 26.02.2021 года(1 месяц 8 дней). В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказано(л.д.184-186).

Вопреки доводам представителя ответчика, суд не усматривает основания для прекращения производства по делу, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, поскольку требование о перерасчете пенсии истцом ранее не заявлялось и судом не рассматривалось.

Суд приходит к выводу о том, что представленных ответчиком документов следует, что требуемый стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, был выработан истцом по состоянию на 18.08.2022 года и ему с этого дня была назначена страховая пенсия, что подтверждается решением Отделения ПФР по Свердловской области о назначении пенсии №№(л.д.63).

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что назначение пенсии носит заявительный характер, истцом ФИО1 спорный период не был заявлен в оспариваемых решениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, как подлежащий учету, что признается истцом и следует из пенсионного дела(л.д.48-183), поэтому суд не усматривает оснований для признания указанных решений незаконными и для возложения на ответчика обязанности принять к зачету период работы и места работы, относящийся к видам деятельности, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно периода работы в <данные изъяты> в должности производителя работ с 21.04.2021 года по 27.05.2021 года.

Судом установлено, что по состоянию на 14.09.2021 года у истца не имелось необходимого стажа, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, что установлено вступившим в законную силу решением Камышловского районного суда Свердловской области от 21.02.2022 года(л.д.184-186), а потому оснований для возложения обязанности пересчитать досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2021 года, то есть, ранее даты, установленной вышеуказанным решением суда, не имеется.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.(л.д.4). Иск не удовлетворен полностью, поэтому судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 паспорт РФ № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ИНН № о признании решений №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении страховой пенсии по старости с достижением возраста 58 лет, незаконными, о возложении обязанности принять к зачету период работы и места работы, относящийся к видам деятельности, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно периода работы в <данные изъяты> в должности производителя работ с 21.04.2021 года по 27.05.2021 года, о возложении обязанности пересчитать досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2021 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова