ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Макушино 04 декабря 2023 года
Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна,
рассмотрев в г. Макушино Курганской области ул. Красная Площадь, д.13а, дело об административном правонарушении №5-164/2023 в отношении: ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающей временно <адрес> ул., <адрес>, не работающей, двое детей, паспорт № выдан МВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года
в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
04.12.2023 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <...> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, которая в нарушение ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыла из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 06.11.2023 г., находилась в РФ с 08.08.2023 г. по 01.01.2023 г. и с 01.11.03.2023 г. по настоящее время, вместо предусмотренного периода 90 суток в течение 180 суток.
ФИО1 при рассмотрении вину свою признала полностью, пояснила, что не уехала по семейным обстоятельствам, она сидит с детьми, а муж работает в <данные изъяты>.
Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04.12.2023 года, выпиской централизованной базы данных учета иностранных граждан и пояснениями должностного лица.
Нарушений административного законодательства в ходе составления административного протокола допущено не было.
Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.
В ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона указано, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 31 этого Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Оснований для признания деяния малозначительным, для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении административного наказания судья учитывает личность нарушителя, обстоятельства дела.
В соответствии со ст.ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельства не имеется.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с выдворением с территории России. При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности родственных связей на территории России.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя судья считает возможным назначить ей наказание только в виде административного штрафа.
На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф внести в отделение Сбербанка РФ на реквизиты Получателя: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес> л/с <***>), ИНН/КПП <***>/450101001, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ/ УФК по <адрес>, БИК 013735150, р/счет 40№, кор./счет 03№, КБК 18№, ОКТМО 37620101 УИН 18№.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня вступления в законную силу постановления.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения.
Судья Е.В.Тучкова