Решение по делу № 2-378/2023 от 20.01.2023 - об обязании провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду по месту осуществления деятельности.

Дело №2-378/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.

при секретаре Набиевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью Производствено-коммерческая фирма «Полимерапласт» об обязании провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду по месту осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО ПКФ «Полимерпласт» об обязании провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> срок в течении 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что на оснвоании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО ПКФ «Полимерпласт» природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО ПКФ «Полимерпласт» производит одноразовую посуду из полипропилена и полиэтилена.

Согласно договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с ООО «Агроспецсервис», ООО ПКФ «Полимерпласт» арендует нежило помещение по адресу: <адрес>.

Производство изделий из пластмасс включает в себя технологические процессы, при которых в атмосферу выделяются загрязняющие вещества, содержащие продукты деструкции пластмасс, пыль полимерных материалов.

В нарушение норм законодательства ответчиком обязанность по подаче заявки о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не исполнена, не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По факту выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «Полимерпласт» постановка объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не осуществлена, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников не проведена.

Истец просит обязать ООО ПКФ «Полимерпласт» провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> срок в течении 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На судебном заседании помощник Башкирского природоохранного прокурора Михайлов В.А. просил удовлетворить требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО ПКФ «Полимерпласт» на судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объектом оказывающим негативное воздействие на окружающую среду является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно части 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N2 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Частью 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002

№ 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Материалами дела установлено, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО ПКФ «Полимерпласт» природоохранного законодательства.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО ПКФ «Полимерпласт» на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «Агроспецсервис» и ООО ПКФ «Полимерпласт» арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 договора помещение передано по цех по производству одноразовой посуды.

ООО ПКФ «Полимерпласт» производит одноразовую посуду из полипропилена и полиэтилена.

Производство изделий из пластмасс включает в себя технологические процессы, при которых в атмосферу выделяются загрязняющие вещества, содержащие продукты деструкции пластмасс, пыль полимерных материалов. В атмосферный воздух поступают: углерод оксид, этановая кислота (уксусная кислота), пыль полипропилена.

Материалами дела установлено, и стороной ответчика не опровергается что Обществом обязанность по подаче заявки о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не исполнена.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказываюшем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 3 статьи 22 Федерального закона от № 96-ФЗ предусматривает, что инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N2 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, помимо прочего, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и ИХ источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ПКФ «Полимерпласт» Башкирским природоохранным прокурором РБ внесено представление об устранении нарушений указанных выше.

В ответ на представление прокурора ООО ПКФ «Полимерпласт» направлено в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Обществом осуществляются мероприятия для подготовки заявки для постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в

адрес ООО ПКФ «Полимерпласт» направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих устранение нарушений, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ООО ПКФ «Полимерпласт» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос указано, что между ООО ПКФ «Полимерпласт» и ООО НПФ «ЭкоТехПроект» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в области природопользования и охраны окружающей среды. В составе работ по договору, в том числе определены работы по подготовке отчета по инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, П. нормативов предельно-допустимых выбросов веществ в атмосферу (ПДВ). Также Обществом осуществляются мероприятия для подготовки заявки для постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой

направлен повторный запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих устранение нарушений, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на запрос ООО ПКФ «Полимерпласт» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указано на заключение договора с МУП «САх» на вывоз ТКО, указано на проведение работ по договору с ООО НПФ «ЭкоТехПроект».

До настоящего времени ООО ПКФ «Полимерпласт» доказательств постановки объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не представлено, как и не представлено доказательств проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.

При таких обстоятельствах, суд считает, что непринятие мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а также по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух нарушает нормы ст.42 Конституции Российской Федерации, на основании чего суд приходит к выводу, что требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика ООО ПКФ «Полимерпласт» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Полимерпласт» (ИНН №) провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в срок в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Полимерпласт» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Уфы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Давыдов