Решение по делу № 2-125/2023 от 06.02.2023

№2а-3181/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа, обязании подготовить проект договора аренды или купли-продажи земельного участка без проведения торгов, их подписание и направление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском (с последующим уточнением) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа, обязании подготовить проект договора аренды или купли-продажи земельного участка без проведения торгов, их подписание и направление, указывая в обоснование требований, что он обратился в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.11.2020 г. (вх. №10573 от 09.11.2020 г.) площадью 103 498 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> 18 декабря 2020 года о возможности предоставления земельного участка было размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, на стенде сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, а также на сайте администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. 24 декабря 2020 года административным истцом получено письмо от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району о том, что с ним будет заключен договор аренды земельного участка в случае, если по истечении 30-ти дней со дня публикации извещения не поступят заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. 26 июля 2021 года административный истец получил письмо отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о том, что поступили иные заявления граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на данный земельный участок, в связи с чем, с ним не может быть заключен договор аренды без проведения торгов. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.03.2022 решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2021 года отменено, вынесено новое решение о частичном удовлетворении административных исковых требований. Признан незаконным ответ административного ответчика от 26 июля 2021 года №821, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 09 ноября 2020 года о предоставлении в аренду земельного участка. Рассмотрев обращение административного истца от 23.05.2022 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 103 498 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Акбердинский, с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения, на основании Апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.03.2022, административный ответчик отказал в заключении договора аренды письмом от 26.07.2022 №М04ТО-05-20-1124-Г. Основаниями для отказа явились иные обстоятельства, отличные от тех, которые были предметом рассмотрения ранее в судебных инстанциях, а именно: 1) к заявлению от 09.11.2020 была приложена схема расположения земельного участка, утвержденная Постановлением Администрации муниципального района Иглинский район РБ от 30.10.2020 №10-1983. В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 ЗК РФ; 2) в официальном печатном издании извещение о предоставлении земельного участка не размещалось; 3) администрацией муниципального района Иглинский район РБ не вынесено решения ни об отказе в предварительном согласовании, ни о предварительном согласовании, что нарушает ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Административный ответчик при повторном рассмотрении заявления административного истца не подтвердил, что от иных граждан поступили заявления о намерении участвовать в аукционе, однако приведенные основания для отказа являются надуманными, не соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на неверном толковании закона. Оснований для отказа со ссылкой на пп.1 п.8 ст.39.15, п.16 ст.11.10 ЗК РФ не имеется. Действительно, 14 августа 2020 года административный истец обратился в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 103 498 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Акбердинский. Постановлением Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 30 октября 2020 года утверждена схема расположения земельного участка, установлены уникальные характеристики земельного участка образуемого из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: условный кадастровый номер - №, площадь 103 498 кв.м, разрешенный вид использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», адрес: <адрес>. Затем, с приложением утверждённой схемы расположения земельного участка 06 ноября 2020 года административный истец обратился в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка 02:26:161701:ЗУ1, площадью 103 498 кв.м, с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Акбердинский, для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства. Заявление зарегистрировано 09.11.2020. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказывая по основанию того, что полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, игнорируют тот факт, что административным истцом была приложена уже утвержденная схема расположения земельного участка, которую утвердили в порядке ст. 39.15 ЗК РФ, и, рассматривая утвержденную схему расположения земельного участка у административного ответчика не возникает обязанности заново его утверждать или рассматривать заявление так, как будто оно подано без утвержденной схемы расположения земельного участка. Если бы административный истец к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложил бы новую неутвержденную схему, имея на руках утвержденную схему от 30.10.2020, то указанный пункт отказа был бы обоснован. Полномочия по утверждению схем расположения земельных участков сохранены за Администрацией MP Иглинский район РБ как за органом местного самоуправления, а право предоставления земельных участков передано Министерству земельных и имущественных отношений РБ с 01.01.2021. Администрация MP Иглинский район РБ, получив заявление от административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, совершила законные действия, предусмотренные статьей 39.18 ЗК РФ, обеспечила опубликование извещения о предоставлении земельного участка: 1) на официальном сайте www.torgi.ru 2) на сайте Администрации муниципального района Иглинский район РБ; 3) на стенде Администрации СП Акбердинский с/с MP Иглинский район РБ. Не размещение в печатном издании в настоящем случае не является нарушением. Опубликование извещения подлежит в порядке, который установлен для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения. Статьей 29 Устава Сельского поселения Акбердинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан установлен порядок вступления в силу муниципальных правовых актов. Пунктом 3 статьи 29 Устава установлено: «Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, направляются в официальное печатное средство массовой информации в течение 7 дней после дня их подписания. В случае невозможности их официального опубликования в официальном печатном средстве массовой информации муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию в здании Администрации в течение 7 дней после дня их подписания. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио». Уставом не определено печатное средство массовой информации, в котором подлежал бы опубликованию муниципальный правовой акт, но установлен порядок обнародования путем размещения в здании Администрации СП Акбердинский сельсовет. Размещение извещения на стенде СП Акбердинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и есть официальное обнародование извещения в соответствии с уставом поселения. На сегодняшний день, в соответствии со схемой расположения земельного участка, которая утверждена Постановлением Администрации MP Иглинский район РБ от 30.10.2020 №10-1983, земельный участок уже поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 02№. В связи с этим, уже не требуется образовывать земельный участок или уточнять его границы.

ФИО3 просит суд признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от 26 июля 2022 года №М04ТО-05-20-1124-Г в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:№, площадью 103 498 кв.м., с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: Республика <адрес>, для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства, в аренду без торгов, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 103 498 кв.м., с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства, в трех экземплярах, их подписание и направление ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Остальные участники процесса на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.03.2022 решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2021 года отменено, вынесено новое решение о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО3 Признан незаконным ответ Отдела по Иглинскому району Управления по работе стерриториальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправленияМинистерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 июля 2021 года №821, на Отдел по Иглинскому району Управления по работе стерриториальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправленияМинистерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 09 ноября 2020 года о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 103498 кв.м, с кадастровым номером 02№

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Указанным Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.03.2022 установлено, что 14.08.2020 ФИО3 обратился в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 103 498 кв.м., с местоположением: <адрес>

Постановлением администрации муниципального района Иглинский район РБ от 30.10.2020 утверждена схема расположения земельного участка, установлены уникальные характеристики земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: условный кадастровый номер – №, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование», адрес: Республика Башкортостан, <адрес>, площадь 103 498 кв.м.

06.11.2020 ФИО3 обратился в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 103 498 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, без проведения торгов (вх. №10573 от 09.11.2020).

В ответ на заявление ФИО3 24 декабря 2020 года Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району сообщил ФИО3 о том, что 21 декабря 2020 года в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ на официальном сайте и на стенде СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ, на сайте администрации муниципального района Иглинский район РБ, на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, размещено извещение № 181220/10822339/01 о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером № В случае, если в течение 30 дней со дня опубликования данного извещения не поступят заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе на праве заключения договора аренды земельного участка с ним будет заключен договор аренды испрашиваемого участка. Если же поступят, администрацией будут подготовлены документы, необходимые для проведения аукциона и проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка категории земель: сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: «сельскохозяйственное использование», расположенного по адресу: <адрес>, с условным кадастровым номером 02№ площадью 103 498 кв.м.

26 июля 2021 года начальником отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на обращение ФИО3 дан ответ № 821 о том, что 19 января 2021 года поступили заявления от иных граждан о намерении участвовать в аукционе № 181220/10822339/01 лот № 1.

Признавая ответ Отдела по Иглинскому району Управления по работе стерриториальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправленияМинистерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 июля 2021 года №821 незаконным и возлагая на Отдел по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 09 ноября 2020 года о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 103498 кв.м, с кадастровым номером №, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств законности и обоснованности вынесенного решения.

23.05.2022 ФИО3 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением об исполнении Апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.03.2022 и заключении с ним в установленном порядке договора аренды земельного участка, площадью 103498 кв.м, с кадастровым номером 02№.

В ответ на заявление ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району сообщило ему о том, что им было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ. К заявлению приложена схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением администрации МР Иглинский район РБ от 30.10.2020 № 10-1983, то есть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ было подано раньше заявления о предоставлении земельного участка, извещения о предоставлении земельного участка были размещены позже даты утверждения схем расположения земельных участков на КПТ. В официальном печатном издании извещение о предоставлении земельного участка не размещалось. По истечении 30 дней с момента истечения публикации извещение №181220/10822339/01 о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 103498 кв.м., с видом разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Акбердинский, Администрацией муниципального района Иглинский район РБ не вынесено решение ни об отказе в предварительном согласовании, ни о предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером 02:№, что является нарушением статьи 39.18 Земельного кодекса РФ. С учетом изложенного, предоставление в аренду земельного участка невозможно, в связи с несоблюдением требований законодательства, а именно, статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

Суд не может согласиться с указанным отказом исходя из следующего.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Из статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

При этом земельным законодательством предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ (пункт 1).

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно отвечать требованиям, предъявляемым статьей 39.15 Земельного кодекса РФ и к нему прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса, согласно которому гражданин должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в пункте 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Однако возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом, ни Земельный кодекс РФ, ни Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только лицам, прямо указанным в законе, в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как установлено ранее, 14.08.2020 ФИО3 обратился в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 103 498 кв.м., с местоположением: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Акбердинский.

Постановлением администрации муниципального района Иглинский район РБ от 30.10.2020 утверждена схема расположения земельного участка, установлены уникальные характеристики земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: условный кадастровый номер – 02:25:161701:ЗУ1, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование», адрес: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Акбердинский, площадь 103 498 кв.м.

Администрация MP Иглинский район РБ, получив заявление от административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, совершила законные действия, предусмотренные статьей 39.18 ЗК РФ, обеспечила опубликование извещения о предоставлении земельного участка: 1) на официальном сайте www.torgi.ru 2) на сайте <адрес> СП Акбердинский с/с MP Иглинский район РБ.

Статьей 29 Устава Сельского поселения Акбердинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан установлен порядок вступления в силу муниципальных правовых актов.

Пунктом 3 статьи 29 Устава установлено, что муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, направляются в официальное печатное средство массовой информации в течение 7 дней после дня их подписания. В случае невозможности их официального опубликования в официальном печатном средстве массовой информации муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию в здании Администрации в течение 7 дней после дня их подписания. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.

Таким образом, доводы административного истца о том, что Уставом не определено печатное средство массовой информации, в котором подлежал бы опубликованию муниципальный правовой акт, однако установлен порядок обнародования путем размещения в здании Администрации СП Акбердинский сельсовет, размещение извещения на стенде СП Акбердинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и есть официальное обнародование извещения в соответствии с уставом поселения, являются обоснованными.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, установив, что ФИО3 к заявлению была приложена уже утвержденная в порядке ст. 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка, не установив факта поступления от иных граждан заявлений о намерении участвовать в аукционе, нарушения опубликования извещения о предоставлении земельного участка, несоблюдения требований ст. 39.18 ЗК РФ, приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными, а отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26.07.2022 является незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав и законным интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН №) обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 103 498 кв.м., с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> в трех экземплярах, его подписание и направление ФИО3 (паспорт №).

В удовлетворении требований ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 103 498 кв.м., с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по <адрес> для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства, в трех экземплярах, их подписание и направление ФИО3, отказать, поскольку ФИО3 обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (№) от 26.07.2022.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (№) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 103 498 кв.м., с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, в трех экземплярах, его подписание и направление ФИО3 (паспорт №

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 (паспорт 80 № к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (№) об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 103 498 кв.м., с разрешенным видом использования - «сельскохозяйственное использование», категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства, в трех экземплярах, их подписание и направление ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023.